Страница 5 из 20
В итоге брат Володи отказался от идеи открыть счет. Швейцария, подытожил он свой рассказ, хороша только для миллионеров и миллиардеров.
29 января 2003 года
Летим назад. Отвез в аэропорт приятель Дмитрий. Долго стояли у стойки авиакомпании. Зато паспорта – секунда, таможни вообще не было. Успели купить шоколад и парфюмерию. Самолет почти полон. Много наших. В гостинице Intercontinental россияне были чуть ли не в большинстве.
Поездка понравилась:
– Новая страна, очень интересная.
– Много видели, многое узнали.
– Походили по прекрасным ресторанам.
– Установили контакты с женевскими коллегами.
– Погода выдалась хорошей. Солнце, тепло, до +8 °C. Только сегодня в Женеве впервые пошел снег, землю припорошило, но умеренно.
31 января 2003 года
Некоторые Натулькины шутки в Швейцарии: «Лучше гор могут быть только Альпы, на которых еще не бывал». «Чтобы жить в Швейцарии, надо иметь швейцарские часы». «Видишь облако над самой высокой вершиной? Это дым от костра, жарят шашлыки».
Наблюдения в ходе поездки:
– Поезда ходят как часы. Точно, все расписано на год вперед, и все соблюдается.
– Поезда в своем большинстве почти пустые.
– Повсюду ощущение полной безопасности.
– В стране идеальный порядок.
– Одинаковые кресты на кладбищах, однотипные дома в деревушках, никто не кичится богатством.
– Официанты открывают кошельки в ожидании чаевых.
– Официант в пивном ресторане на коленях объяснял, как пройти к вокзалу.
– В французских районах немало людей не знают английского (и немецкого).
– Много русских в Женеве. Немало и китайцев.
– Высокие цены на товары, в ресторанах.
– Фешенебельный ресторан Le Perle du Lac был забит россиянами. И русская музыка.
– С одной стороны, швейцарцы очень вежливые люди: обходительные, предупредительные, сдержанные, обслуживающий персонал приветливый. Вместе с тем бросилось в глаза, что они не любят стоять в очередях, лезут толпой, например, к подъемникам на лыжных склонах, при посадке в общественный транспорт. Пешеходы запросто толкаются на улицах больших городов. Любят громко сморкаться, плеваться в общественных местах. Крестьянские гены?
– Швейцария денно и нощно оглашается горловым переливчатым пением, которое швейцарцы считают сугубо своим, а у нас его называют тирольским. На самом деле это пение распространено в альпийском и предальпийском регионах, а ныне становится популярным повсеместно, даже в Японии и Южной Корее.
Ну а теперь наш анализ факторов столь успешного развития и существования Швейцарии:
1. Начиная с 1815 года Швейцария соблюдает политический и военный нейтралитет. В ходе двух мировых войн ХХ столетия другие страны несли катастрофические людские и материальные потери, а Швейцария тем временем продолжала идти вперед ко все большему процветанию.
2. Став нейтральным государством, Швейцария не входит ни в НАТО, ни в Европейский союз, ни даже в ООН. Это позволяет стране и ныне оставаться в стороне от всех конфликтов, ни с кем не ссориться, не тратить деньги на никчемные для нее проекты и на помощь бедным партнерам.
3. Швейцария была создана на добровольной и равноправной основе небольшими объединениями людей. Здесь не было доминирующего центра, который бы силой и давлением собрал и подчинил себе более слабых соседей, высасывал из них соки, принуждал участвовать в имперской политике.
Швейцария состоит из двадцати трех кантонов. Каждый из них – это государство в государстве, маленькая страна с собственным бюджетом и финансами, со своими налогами и правом тратить их как заблагорассудится – на собственные суды, полицию, образование и даже на прием водительских экзаменов. Когда-то многие из кантонов были суверенными государствами, и, судя по всему, некоторые считают себя таковыми и по сей день.
Швейцарские кантоны объединяют более 3000 местных общин, каждая из которых обладает правом принимать решения по вопросам, касающимся их внутренней жизни. Это социальное обеспечение и здравоохранение, энерго- и водоснабжение, автодороги и прочие пути сообщения. Есть у них и право вводить собственные праздники.
Как же возможно управление всеми этими тянущими в разные стороны автономиями? С одной стороны, на страже интересов целого стоит федеральное правительство, с другой – само швейцарское общество с его совершенно уникальным инструментом – институтом референдумов, т. е. прямого голосования по всем возможным вопросам. Плебисциты проводятся каждые три месяца.
Чтобы лучше понять механизмы функционирования Швейцарии как государства, проанализируем ее Конституцию. Цель Швейцарского союза определяется в преамбуле Конституции: «Швейцарский союз, желая укрепить союз своих членов, поддержать и усилить единство, силу и честь швейцарской нации, принял настоящую Союзную Конституцию». Эта идея развивается: «Союз имеет целью обеспечение внешней независимости отечества, поддержание мира и порядка внутри страны, охрану свободы и прав членов Союза и повышение их общего благосостояния».
В Конституции используется термин «суверенные кантоны». «Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией; они осуществляют все права, которые не переданы Союзу».
Таким образом, суверенитет составляющих Федерацию частей ограничен в пределах суверенитета Федерации в целом. Задачей Союза считается гарантирование кантонам их территории и суверенитета. Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций. Такую гарантию они получают, если конституции их не содержат ничего противоречащего Союзной конституции; они обеспечивают осуществление политических прав согласно республиканским формам – представительным или демократическим; приняты народом и могут быть пересмотрены, если этого потребует абсолютное большинство граждан.
Кантоны не имеют права заключать сепаратные союзы и договоры политического характера между собой, но они могут заключать между собой соглашения по вопросам законодательства, суда и управления.
К исключительной компетенции Союза относится право объявлять войну и заключать мир, подписывать соглашения и договоры, особенно таможенные и торговые. Однако кантоны не лишены полностью права вступать в соглашения с иностранными государствами. Так, они могут заключать соглашения по вопросам народного хозяйства, соседских отношений и полиции. Но и тут оговаривается, что эти соглашения не должны противоречить правам Союза и других кантонов.
Базируется централизация Швейцарского союза на согласии кантонов, на их доброй воле к этому. То есть государство демократически централизовано, но на основе согласия и разграничения полномочий.
Справедливо решается и вопрос о гражданстве. «Всякий гражданин кантона является швейцарским гражданином». Право устанавливать порядок приобретения или утраты гражданства принадлежит опять-таки Союзу. Национальными языками Швейцарии являются немецкий, французский, итальянский и ретороманский. В соответствии с этой же статьей официальными языками Швейцарии считаются немецкий, французский и итальянский.
Ни о каком праве выхода кантонов из Союза не упоминается в Конституции. Деление страны на кантоны происходит по территориальному принципу, т. е. Федерация не рассматривается как способ решения национальных вопросов.
Вот такая уникальная Конституция и ее неукоснительное исполнение способствуют тому, что столь разные кантоны со столь неоднородным населением сосуществуют в мире и согласии. Жители каждого местечка, поселка, города, кантона являются горячими патриотами своей малой родины, могут не доверять остальным швейцарцам, даже не любить их, но тем не менее они научились преодолевать все разногласия цивилизованным путем и в рамках устраивающего их всех и испытанного на прочность временем Швейцарского союза.