Страница 4 из 10
Таким образом, любые лица могут стать посредником футболиста, а лицензирование агента заменено на обычную регистрацию. Стандарты деятельности посредников теперь будут задавать сами национальные федерации в соответствии с законодательством страны.
Революция в агентской деятельности началась еще в 2009 г. В течение двух лет был разработан нынешний регламент, однако принят он был лишь на прошлогоднем конгрессе FIFA в бразильском Сан-Паулу. По сути, Международная федерация, давно начавшая борьбу с агентами, зарабатывающими огромные суммы, не подконтрольные FIFA, признала ее неэффективной.
В итоге была принята достаточно спорная концепция: футбольные власти отказались от малейшего контроля этого рода деятельности, возложив его на национальные федерации. Положительным фактором, на первый взгляд, является открытость заработков посредников и ответственность клубов за нерегистрируемые сделки: не секрет, что именно агентская деятельность позволяла выводить из клубов немалые суммы, нередко бюджетные.
С другой стороны, отсутствие лицензирования и самого института футбольных агентов приведет к выходу на сцену многочисленных «теневых» дельцов, к тому же размер санкций за их нечистоплотную деятельность новый регламент не указывает.
Анализируя правовой статус рассматриваемого субъекта, можно определенно утверждать о незавершенности его «юридического образа», поскольку триада «права ‒ обязанности ‒ ответственность» нашла свое неполное отражение лишь в «дуэте» прав и обязанностей. Абсолютно все работы, затрагивающие сферу спортивного агентирования, ориентированы на анализ нормативно-правовых и локально-корпоративных актов, регламентирующих порядок осуществления агентской деятельности в соответствующих видах спорта, а также их сопоставление с практикой организации агентских отношений внутри определенной спортивной системы [8].
В исследовании А.М. Дубова [6] раскрыты: проблематика агентской деятельности, виды профессиональной деятельности спортивного агента, составлена профессиограмма «спортивный агент», определены компетенции, необходимые для успешного осуществления агентской деятельности.
Отсутствие конкретизации в объеме полномочий спортивного агента отмечали и ранее некоторые исследователи. Так, И. Б. Эйдельман писал, что в корпоративных актах российских федераций спорта отсутствует четкий перечень прав принципала, вследствие чего можно сделать предположение, что они корреспондируются от соответствующих обязанностей спортивного агента, которым, напротив, посвящено довольно большое количество корпоративных норм. Собственно, из юридических обязанностей агентов в спорте строится весь специальный правовой режим их деятельности, при этом большинство корпоративных норм действуют вне зависимости от содержания самого агентского соглашения [8].
В баскетболе принято Положение о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ от 14 июня 2016 г. Положением установлено, что за получением удостоверения агента могут обращаться только физические лица.
Физическое лицо, желающее пройти аккредитацию и получить лицензию агента, должно направить письменное заявление установленного образца, заверенное собственноручной подписью, в Комиссию и оплатить взнос за прохождение собеседования и тестирования.
Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о допуске кандидата к собеседованию и тестированию и уведомляет его о дате, месте и времени их проведения либо об отказе в допуске к собеседованию и тестированию. Собеседование и тестирование проводятся в сроки, определяемые Комиссией, но не реже одного раза в год.
Собеседование и тестирование направлены на получение следующей информации о кандидате:
a) уровень знаний кандидатом (в части, касающейся деятельности игроков и агентов): Регламента ФИБА, Регламентов всероссийских соревнований, «Статуса игрока в РФБ», Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и настоящего Положения;
б) обладает ли кандидат реальной возможностью оказывать помощь игрокам и/или клубам, которые к нему обращаются.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии агента принимается Комиссией в течение 7 рабочих дней со дня прохождения кандидатом собеседования и тестирования.
Лицензия выдается сроком на четыре года. В зависимости от результатов деятельности агента Комиссия вправе выдать лицензию на срок менее четырех лет. В случае, если Комиссия принимает решение о выдаче лицензии на срок менее четырех лет, данное решение должно быть обосновано и может быть обжаловано в Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата» в течение 14 дней после его принятия [2].
Для получения лицензии агента претендент должен знать уставы и регламенты международной и российской федераций по виду спорта, в котором агент хочет осуществлять свою деятельность. А также необходимы знания национального законодательства, включающие: глава 11 «Заключение трудового договора», глава 12 «Изменение трудового договора», глава 13 «Прекращение трудового договора», глава 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» Трудового Кодекса Российской Федерации [4]; глава 49 «Поручение», глава 51 «Комиссия», глава 52 «Агентирование» Гражданского Кодекса Российской Федерации [1].
После сдачи экзамена физическое лицо для получения соответствующей лицензии обязано предоставить в РФБ документы, подтверждающие его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, также необходимым условием является заключение договора страхования, о котором уже говорилось выше. Понятие «индивидуальный предприниматель» содержится в ст. 23 Гражданского кодекса РФ. Деятельность агента направлена на получение прибыли и заключается в оказании определенных услуг своему клиенту, а значит, является предпринимательской [1].
Хотелось бы обратить внимание на то, что четкое разделение труда среди агентов отсутствует. Однако, замечает О.А. Шевченко, «есть люди, которые занимаются только юношеским футболом. Это кропотливая и не слишком денежная работа. Следующая условная группа ‒ агенты, работающие на внутреннем рынке. Их сфера деятельности ‒ в основном второй и первый дивизионы. И, наконец, элита: те, кто «ведет» игроков премьер ‒ лиги и имеет связи за рубежом» [6, с. 49].
Поскольку сфера спортивного агентирования для России все еще новая, нет систематизированных принципов управления качеством профессиональной деятельности. Рассмотрим основные проблемы качества профессиональной деятельности спортивного агента.
1. Отсутствует четкая система лицензирования агентской деятельности, нормативная база. На сегодняшний день любой человек может заниматься агентской деятельностью без лицензии и специальных знаний. Он может осуществлять такую деятельность по доверенности спортсмена, это приводит к недополучению налогов бюджетом от теневого бизнеса.
2. Отсутствие постоянства в агентской деятельности. Обычно агент, подписав доверенность со спортсменом, совершает оговоренные действия, получает свои комиссионные и приостанавливает свою деятельность. Это свидетельствует об отсутствии какого-либо профессионального роста.
3. Спортивные агенты работают только с перспективными спортсменами, при этом основная группа спортсменов остаются без сопровождения.
4. Отсутствие образования агентов, отвечающего требованиям профессиональной деятельности, в том числе: незнание иностранных языков; незнание нормативно-правовых актов и др.
Одна из серьезных проблем нынешней системы заключения контрактов между спортсменом и работодателем – это система двойного вознаграждения, когда агент получает комиссионные и от спортсмена, и от клуба. Такая ситуация приводит к неоправданному увеличению бюджета спортивной организации, что особенно актуально в нынешней сложной финансовой ситуации в стране.
Таким образом, спортивный агент ‒ это лицо, оказывающее посреднические услуги субъектам спортивной системы на договорной основе, которые включают в себя комплексное сопровождение спортсмена, консалтинг, организационно-управленческие аспекты профессиональной деятельности агента.