Страница 5 из 12
В процесс работы над данной статьей я ознакомится с многими публикациями историков на заданную тему и считаю, что мы тут можем согласится с их общих мнений, что создание данного приказа "явилось следствием стремление царя (Алексея Михайловича) к непосредственному и действительному участию в делах управления государством»!!
Ведь с одной стороны, Алексей Михайлович «жаждал деятельности и глубоко верил в своё высокое призвание» несмотря на "хилость" физического здоровья и неуспех у женщин, который он компенсировал " соколиной охотой»!
Но, с другой стороны, он ведь и «не обладал твёрдым характером и чувствовал себя бессильным среди приказов. Медлительность, злоупотребления и своеволие раздражали его», но высказать отрыто он это побаивался, а делать что-то надо было!
Можно тут согласится и с мнением известного в свое время российского историка Валишевского писавшего о "Тайном приказе» в своей книге «Первые Романовы»:
«Это было нечто вроде тайной канцелярии Людовика XV… Татищев смотрел (на Приказ тайных дел) как на инквизиционный стол…»
Современные же историки открыли в нем, подобно Костомарову, зародыш будущей тайной полиции…
Он (Приказ) входил в область дипломатическую, военную, полицейскую, финансовую и отправлял множество еще других функций, не поддающихся никакой классификации».
Отсюда и мы с вами уважаемый читатель можем сделать и первый вывод, что царь Алексей Михайлович чувствуя себя «хозяином» в разросшемся дворце приказных учреждений», хотел «по примеру своего предка (Ивана Грозного!), иметь свою «опричнину», но отчаявшись стать хозяином в старом доме, решил построить себе особое жилье».
На такой почве и возник новый орган управления полное название которого было «Великого государя Приказ Тайных дел».
А вот российский историк М.Н. Покровский дал ему и следующее более оригинальное определение:
«Почти во главе всего государства был поставлен при Романовых «Приказ тайных дел», и с его легкой руки всякие тайные «канцелярии» и «экспедиции» провожают нас через весь XVIII век. В XIX веке все эти тайные учреждения передаются в руки корпуса жандармов и департамента полиции.»
То есть "Приказ Тайных дел» как я уже во вступлении и отмечал и был тем самым "отцом основателем» всей российской тайной службы вплоть до КГБ СССР.
И тут если проанализировать структуру данного ПРИКАЗА, то мы действительно видим, что с одной стороны, это была как бы «Личная канцелярия Царя», а вот с другой стороны– особое учреждение, в которое передавались дела из прочих приказов по указу Царя и тут все им единолично и решалось!
Но и Тайный приказ тоже был создан не на пустом месте и не из чистого листа!
Ибо при самом его создании ему сразу же был напрямую подчинён один из основных приказов Московии тех лет– "Дворцовый приказ".
Справка: Дворцовый приказ или Приказ Большого Дворца, или Большой Дворец учрежден в первой половине XVI в. и ведал:
1) царские дворы: кормовой, хлебный, житный и сытенный со всеми людьми, к ним принадлежавшими,
2) дворцовые города, слободы, села, деревни и черные волости и
3) духовенство по делам гражданским.
Из дворцовых же городов, сел и волостей ведомству Д. п. подлежали только те, которые находились в собственных землях вел. кн. московского.
Для управления вновь присоединенными удельными княжествами с их городами и селами до Михаила Федоровича удержались прежние княжеские дворецкие и дворцы, подчиняясь, однако, московскому. Михаил Федорович слил все эти дворцы с московским Большим Дворцом.
В 1679 г. Д. п. был подчинен и хлебный приказ.
В дворцовых городах и селах, подчиненных приказу, ведались не только городские и сельские жители по всему их управлению, но и все доходы от кабаков, таможен, мостов, перевозов, мельниц и других статей, находящихся в этих городах и селах.
Д. п. назначал воевод в дворцовые города и заведовал военнослужащими в них с их поместными и денежными окладами и с крестьянскими дворами.
Сверх того, в Д. п. производился суд подвластным ему людям.
Духовенство по гражданским делам, как состоящее под особым покровительством государя, с древних времен ведалось дворецким и затем в Дв. приказе.
В 1649 г. Алексей Михайлович учредил для него особый приказ Монастырский, но с уничтожением его в 1677 г. духовенство опять было подчинено ведомству Приказа Большого Дворца.
Во главе его стоял дворецкий."
И отсюда видно, что одновременно царь Алексей Михайлович установил личную велась сразу над двумя приказами. выведя их из-под контроля Боярской думы, чем и обеспечил уже через "Тайный приказ»– «ручное управление" государством!
И я думаю, что это помогло Алексею Романову справится с тремя самыми большими проблемами, что возникли в Московском царстве во время его правления: "Медном бунте", "деле патриарха Никона" и восстании Степана Разина.
Что же касается специфики работы приказа» Тайных дел" то он отличался от всех остальных приказов тем что:
Во-первых, не был подчинен Боярской Думе, и все вопросы решались в обход её мнения.
Во-вторых, П. тайных дел, который состоял только из дьяков и подьячих и отдельного штата писарей и прочего вспомогательного персонала (лично подбиравшегося царем и его доверенными людьми на принципе " личной преданности")!
Первоначально штат составлял 1 дьяк и 10 подьячих!
Плюс писаря и прочий служивый приказной люд!
Ибо эти 10 подьячих были своего рода начальниками управлений, ведавших определенными областями деятельности, а вот всю основную черновую бюрократическую работу в Тайном приказе должен был осуществлять штат писарей и прочих служивых людей!
Что касается "десяти, а потом пятнадцати" подьячих Тайного приказа то все они за исключением первого руководителя Тайного приказа Ртищева были исключительно незнатного происхождения, но по чину уже "приглашались за царский стол наравне с самыми родовитыми боярами»!
Так согласно заведенному в Московии порядку Дьяк Тайного приказа должен был всегда находиться поблизости от царя на случай, если понадобится для какого-либо спешного, секретного поручения.
В его обязанности входило организовать тайную охрану, сопровождать царя во время походов и выездов на охоту и богомолье.
Дьяк одним из первых встречал иностранных послов при посещении ими Кремлевского дворца и одним из последних провожал их.
Во многих грамотах он именовался дьяком «в государевом имени», так как имел право подписывать указы, исходившие «из его, великого государя, царских палат за его, государскими, тремя красными печатями».
Практика работы Тайного приказа
Тут ничего особого не было. Обычно рассмотрев дело по какой-либо челобитной (жалобе, заявлении по-современному) глава Приказа тайных дел докладывал о нем лично царю, после чего по указу Алексея Михайловича дело, минуя Боярскую думу, разрешалось в личной канцелярии царя или передавалось для исполнения в другой приказ, но уже с письменным указанием о том какое решение следует принять!
Однако эта рутинная работа подьячих Тайного приказа не должна заслонять от нас главной функции Приказа тайных дел контроля за деятельностью всего государственного аппарата Московской Руси.
Данный контроль мог носить как явный, так и тайный характер.
Открытый контроль мог проявляться в распределении тех или иных дел между другими приказами, затребовании из них в Приказ тайных дел для» ведома» различных дел, сведений или отчетности, а также в проверке ведения ими приказного делопроизводства.
Тайный контроль (чего больше всего боялись бояре и подьячие на местах) проявлялся в посылке подьячих Приказа тайных дел с секретными инструкциями о надзоре за деятельностью скажем во время международных переговоров некоторых русских послов, которые «много чинить не к чести своего государя», или во время боевых действий за некоторыми воеводами, допускавшими "много неправд… над ратными людьми".