Страница 14 из 15
Интересно, что в России работные дома вообще не становились объектом отдельного исследования (за исключением, пожалуй, ряда публикаций о знаменитом Московском работном доме конца XIX – начала XX вв.) и известны широкой аудитории в первую очередь как цитадели жестокости и бесчеловечности, мрачная картина которых нарисована, к примеру, в знаменитом романе Чарльза Диккенса «Оливер Твист».
Работный дом традиционно считается символом «Нового законодательства о бедных», символом новой эры в социальной политике Англии, ознаменовенной реформой 1834 года. Между тем, история этого «британского изобретения» не столь однозначна, ее хронологические рамки не ограничиваются XIX веком, закрепившим за работным домом репутацию тюрьмы, и изначально внедрение работных домов в систему мер по борьбе с нищетой и безработицей среди трудоспособного населения не ставило карательных целей.
Можно сказать, что предпосылки появления работных домов в Британии были заложены «Актом об учреждении мест для размещения нуждающихся классов», принятым в 1564 г. Согласно этому документу, приходские чиновники получили право учреждать места, «удобные для размещения и пребывания трудоспособных нищих». Как бы в дополнение к этому закону в 1576 году увидел свет «Акт о принуждении бедняков к работе». Наконец, знаменитый «Елизаветинский закон о бедных» 1601 г. разрешал помогать людям без собственности, профессии и средств к существованию, если те отработают получаемую помощь на благо прихода. Думается, что именно эти три акта и дали начало институционализации работных домов в Англии.
Новый для Британии вид учреждений постепенно оформлялся в течение XVII столетия. Он отличался и от «домов призрения», куда помещались старики, больные, немощные, и от «домов исправления», предназначенных для ареста бродяг, тунеядцев и нарушителей спокойствия и принуждения их к «тяжелому труду» с целью «дисциплинирования и возможного исправления».[98]
Часто работные дома XVII века имели форму «рассеянных мануфактур», в рамках которых нищие трудились на дому под контролем местных купцов. Но примерно с 1630 года в отдельных местностях Англии и Уэльса стали строить специальные здания, в которых хранились материальные запасы прихода и работали пауперы. Первые работные дома такого типа были основаны в городах Абингтоне и Эксетере в 1631 и 1652 гг., соответственно.
В 1696–1697 гг. преуспевающий бристольский предприниматель Джон Кэрей попытался извлечь из идеи работного дома экономическую выгоду. Он основал небезызвестную «Бристольскую Корпорацию бедных», где нуждающиеся могли получить и отработать денежную помощь. Своими целями Кэрей провозглашал «выравнивание налогов на бедных в пределах городского округа, борьбу с ленью и вовлечение нищих обоих полов и всех возрастов в работу». Многие исследователи называют работный дом Кэрея «просвещенной версией» учреждения для помощи бедным – в нём был госпиталь для неимущих, рожениц, приюты для сумасшедших и для беспризорных детей. После нескольких лет функционирования работного дома Кэрей представил парламенту письменный отчет, в котором говорилось: «Это произвело должный эффект, на улицах не видно ни одного попрошайки или бродяги, а помощь нищим оказывается в нужном месте и в должном объеме».[99] Пример Кэрея вдохновил многих состоятельных англичан, задумавших использовать труд пауперов с выгодой для себя. По «бристольскому образцу» были основаны подобные учреждения в Уорсестере, Халле, Эксетере, Плимуте, Норвиче.
Интерес энтузиастов подогревало и то обстоятельство, что большие надежды на работные дома открыто возлагал Вильгельм III Оранский, король Англии и Шотландии в 1688–1702 гг. «Работные дома, – говорил монарх, выступая в парламенте в 1698 г., – под добродетельным и должным руководством, решат все вопросы милосердия в отношении бедных – как их душ, так и их тел. Они могут стать отличным питомником для взращивания религиозности, добродетели и трудолюбия».[100]
В конце XVII века в английский парламент посыпались «коммерческие предложения» о создании акционерных обществ, основой хозяйственной деятельности которых объявлялась организация работы пауперов с целью получения прибыли. Некоторые предложения получали поддержку. Например, в длительном и успешном «пауперном» бизнесе филантропа Томаса Термина были задействованы, в общей сложности, 1700 человек.[101]
Однако, к сожалению для предпринимателей, труд пауперов не был настолько доходен, чтобы покрывать их расходы. Поэтому в течение XVIII в, по словам исследователя В. Куирка, работные дома «входили и выходили из моды во многих графствах – в зависимости от смены материальных обстоятельств в приходе или администрации»[102].
В 1723 г. был принят «Акт о проверке работным домом», который еще называют «Акт Нэтчбулля» по фамилии тогдашнего главы министерства. Смысл документа заключался в том, что приходы получили право выбора – осуществлять помощь бедным в форме выплат или организовать работный дом, куда пауперы, нуждавшиеся в помощи, помещались в обязательном порядке на определенное время «на проверку». Они получали там пищу и одежду, но взамен выполняли разного рода работы. Можно сказать, что это постановление дало начало юридическому включению института работных домов в государственную систему социальной помощи.
Зачастую работный дом XVIII века выглядел как пространство для обитания под одной крышей больных, стариков, беспризорников, которые жили вместе и периодически «принуждались к работе» – настолько периодически, что работные дома того времени порой иронически именовались «дворцами для пауперов».
Вот как характеризовал работный дом в Бабингтоне (небольшой город в графстве Сомерсет) сэр Ф.М. Иден, автор фундаментального труда «Положение бедных», посетивший учреждение в 1797 году: «Работный дом был старым зданием, изначально не предназначенным для своей цели. Однако он оказался в хорошем состоянии, поддерживался в чистоте, все помещения регулярно проветривались. В недельный рацион входило: хлеб и бульон на завтрак по воскресеньям, средам и пятницам: в остальные дни – овсянка на молоке. Обед по воскресеньям, средам и пятнцам – хлеб, бульон, мясо, помидоры. В понедельник – запеченные пудинги с густым соусом, вторник, четверг, суббота – хлеб с молоком. На ужин каждый день – каша и хлеб. В комнатах – от двух до 7 кроватей. Кровати с подушками имеют 2 простыни, одно одеяло, 1 покрывало. Всего в этом работном доме проживают 28 человек, из них 12 – дети в возрасте до 7 лет. Детей содержат в чистоте, с ними занимаются чтением и катехизисом. Тех, кто способен работать, – немного, они прядут пряжу…, получая за 7 дюймов пряжи один пенни. Налогов прошлой зимой собрали 60 фунтов, на них купили уголь, говядину и картофель. Едят овсяные лепешки, никакого пива или сыра, только в Рождество. Водяная каша – основа меню. Это маленькая пропорция овсяной муки, сваренная на воде с небольшой луковицей; впрочем, такая каша – пища обычного приходского населения (иногда заменяюшая все три приема) в период неурожая. Среди тех бедняков, кто не получает помощи от прихода, ежегодно распределяется небольшая сумма в 45 фунтов 10 шиллингов на всех».[103]
Были, по данным Идена, работные дома с лучшими, чем в Бабингтоне, условиями. В качестве примеров таких учреждений он приводит работные дома в Хертфорде, Вэри, Ланкастере, Нортэмптоне, Ливерпуле и т. д. Там, пишет Иден, «бедные живут хорошо и комфортно, под руководством очень правильных людей». То есть, по его мнению, многое в работном доме зависело от управляющего, от которого требовалось «доброжелательное и доброе руководство». Обращает на себя внимание то, что Иден не считал единственным требованием к управляющему его административные навыки; кроме них, по его убеждению, должны были присутствовать человеческие качества и способность симпатизировать бедным.[104]
98
Leonard E. M. The History of the English Poor Relief. L., Frank Cass and Co Ltd., 1965. P. 226.
99
Ibid., P. 353.
100
Nicholls G. A History of the English Poor Law. in 3 vols. Vol. I, L., 1898. P. 125.
101
Quirk V. Lessons from the English Poor Laws. Refereed paper presented to the Australian Political Studies Association Conference, University of Newcastle, 25–27 September 2006. P. 10.
102
Quirk V. Lessons from the English Poor Laws. Refereed paper presented to the Australian Political Studies Association Conference, University of Newcastle, 25–27 September 2006. P. 10.
103
Eden F. M. The State of the Poor (in 3 books). London, G. Rutlege and Sons Ltd. 1928 P. 247.
104
Ibid. P. 219.