Страница 10 из 18
С этой целью в Западном Берлине снимаются различного рода пропагандистские кинофильмы, готовятся многочисленные выставки и пропагандистские материалы, которые направляются во все концы мира. Специально приглашаются в Западный Берлин иностранные государственные и политические деятели, многочисленные делегации, представители различного рода профсоюзных и общественных организаций или просто отдельные видные ученые и деятели искусства и культуры».[103] Одновременно организовывались бесчисленные конгрессы и конференции, чтобы привлечь в город как можно большее количество иностранцев. Шла активная вербовка туристов и комплектование молодежных групп для поездок в Западный Берлин, прежде всего из ФРГ, США и «слаборазвитых стран».
Так, например, если в 1951 г. в Западном Берлине было проведено 76 международных конгрессов и конференций, а в 1956 г. – приблизительно 300, то в 1962 г. – уже 520. В 1962 г. Западный Берлин посетило 137 тыс. иностранцев и побывало 150 тыс. молодых людей, учащейся молодежи.[104] При этом в программу их пребывания в Западном Берлине обязательно включался осмотр пограничной стены. Это стало одной из основных функций Западного Берлина в продолжавшейся «холодной войне».
В-четвертых, посольство признавало, что такая обработка мирового общественного мнения была довольно действенной. Многие видные государственные и политические деятели, приезжавшие в Западный Берлин, выступали в городе с публичными заявлениями, осуждавшими не только создание пограничной стены ГДР, но и коммунизм, как систему в целом. Так, например, председатель одного из профсоюзов Конго Донат Мутамбо заявил 5 мая 1963 г. на пресс-конференции после осмотра стены: «Мы потрясены и имеем теперь полное представление, что такое коммунизм». Аналогичные заявления делались премьер-министром Мальгашской республики Цирананой, президентов Кипра Макариусом и многими другими государственными и политическими деятелями, побывавшими в Западном Берлине.[105] Такого рода заявления быстро подхватывались прессой, разносились по всему миру и активно использовались западными державами и ФРГ в своих интересах, нанося
Советскому Союзу немалый ущерб в политическом плане. Тревогу советского посольства вызывало также то, что разрабатывались планы создания в Западном Берлине целого ряда учебных заведений для подготовки в них кадров из других стран, в первую очередь слаборазвитых, чтобы воспитывать их в антикоммунистическом духе.[106]
В-пятых, посольство подчеркивало, что, несмотря на стремление США сохранить «фикцию существования» четырехстороннего статуса Берлина, они наделе все более активно поддерживали «незаконные притязания» ФРГ на Западный Берлин, дав Бонну, как своему важнейшему союзнику, возможность фактически полностью включить его во всех отношениях в политическую, правовую и финансово-экономическую системы ФРГ. Город по существу стал её: составной частью. «В беседах с нами, – подчеркивало посольство, – представители американской администрации в Западном Берлине открыто заявляют, что они практически не обращают уже внимания на сделанные ими оговорки и считают законными притязания ФРГ на Западный Берлин».[107]
Из всего этого посольство СССР в ГДР делало следующие выводы. Советский Союз в последнее время не предпринимал действенных мер, которые противодействовали бы «незаконным притязаниями» ФРГ на Западный Берлин. В результате Федеративная Республика все больше укрепляет свои позиции в Западном Берлине, что затрудняет решение вопроса о германском мирном урегулировании и сказывается на позиции США. Из-за ослабления советского нажима на западные державы в германском вопросе ФРГ действует в Западном Берлине все более беззастенчиво и усиливает, по словам В. Ульбрихта, нажим на ГДР, а западные державы идут здесь «фактически на поводу у Бонна». «Наше стремление не допускать каких-либо обострений из-за вопроса о Западном Берлине, – заключало посольство, – и неиспользование тех важных рычагов, которые мы имеем на коммуникациях к нему, с целью давления на западные державы создают у них неправильное представление о нашей позиции в германском вопросе и используются в своих интересах крайне правыми кругами США и ФРГ».[108]
Советское посольство настоятельно подчеркивало, что «временное затишье (вокруг Западного Берлина – Р.Д.) западные державы и Бонн используют для укрепления своих позиций и усиления зависимости Западного Берлина от ФРГ. К тому же сохранение нынешнего положения в Западном Берлине и на коммуникациях, а также ряда других остатков, связанных с послевоенной оккупацией и так называемым четырехсторонним статусом Берлина, бьет исключительно по интересам ГДР и ущемляет ее суверенность».[109]
В сложившихся условиях посольство считало целесообразным предпринять ряд мер, которые свидетельствовали бы о том, что СССР не снимает с повестки дня решение германской проблемы, в частности вопроса о Западном Берлине, и готов искать взаимоприемлемое решение по данному вопросу. Таким шагом в данном направлении, по мнению посольства, могло бы быть выступление Советского Союза с новой инициативой в целях достижения какого-либо промежуточного решения этой проблемы. «Промежуточное решение, – отмечалось в информации посольства в МИД от 28 июня 1963 г., – могло бы дать нам возможность, с одной стороны, вызвать ряд политических уступок от западных держав, как, например, заключение пакта о ненападении между НАТО и Организацией Варшавского договора, невооружение ядерным оружием обоих германских государств, признание в той или иной форме ГДР и ее восточных границ или, по крайней мере, уважение ее суверенитета и т.п., а с другой стороны, поставило бы на новую основу статус Западного Берлина, наложило бы на него определенные ограничения, укрепило бы в нем наши позиции и тем самым облегчило бы вытеснение из него западных держав».[110]
Первое, что бросается в глаза в этом документе, это то, что главная цель советской политики в отношении Западного Берлина оставалась прежней и была сформулирована откровенно и предельно четко – «вытеснение из него западных держав». Такой вывод подтверждается и содержанием возможного промежуточного соглашения, изложенным советским посольством в информации в МИД. Правда, вызывало большие сомнения, что западные державы согласятся подписать соглашение, содержащее пункты, предлагавшиеся посольством.
По мнению посольства, промежуточное решение могло бы выглядеть приблизительно так. Между Советским Союзом и западными державами достигается договоренность о том, что, с одной стройны, заключается на строго определенный срок временное соглашение по Западному Берлину. С другой стороны, это обуславливается заключением пакта о ненападении между НАТО и Организацией Варшавского договора, соглашением о непредоставлении ядерного оружия обоим германским государствам, признанием в той или иной форме восточных германских границ и ГДР.
Временное соглашение по Западному Берлину предусматривало бы «прекращение с его территории враждебной деятельности против других государств, неразмещение там ядерного и ракетного оружия, постепенное сокращение оккупационных войск и осуществление ряда мер, направленных на нормализацию отношений между сенатом Западного Берлина и ГДР». При выработке временного соглашения, считало посольство, следовало более четко записать права ГДР в отношении коммуникаций между Западным Берлином и ФРГ, включая ее воздушное пространство. Следовало также стремиться к тому, чтобы контроль на коммуникациях за передвижением персонала и грузов войск, которые будут по соглашению оставлены в Западном Берлине, был полностью передан ГДР, или, по крайней мере, чтобы уже в период действия временного соглашения к этому контролю привлекались компетентные органы ГДР.[111]
103
Там же, л. 97.
104
Там же.
105
Там же, л. 97 – 98.
106
Там же, л. 98.
107
Там же, л. 99.
108
Там же.
109
Там же, л. 100-101.
110
Там же, л. 101.
111
Там же, л. 102.