Страница 24 из 42
В то же время «всплывающие рынки» стран бывшего «третьего мира», которые в последнее десятилетие были главным мотором роста мировой экономики, исчерпывают прежнюю модель догоняющего развития, основанную на дешевой рабочей силе, импорте капиталов, передовых технологий и экспорте товаров массового спроса. Об этом свидетельствуют биржевые кризисы, неустойчивость валютных курсов, рост долгов («ловушка среднего дохода»). Переход же к новой парадигме тормозится падением цен на их экспортные товары, особенно сырьевые.
Сохранению и совершенствованию систем социальной защиты в развитых постиндустриальных странах препятствуют и демографические факторы – снижение рождаемости и увеличение средней продолжительности жизни. Результатом оказывается неуклонный рост доли иждивенцев, особенно старших поколений, и, соответственно, нагрузки на активное население. Эти же тенденции дают о себе знать в России и Китае.
В результате борьба вокруг поисков оптимального баланса между экономическим и социальным аспектами гуманитарного прогресса, которые оказываются трудно совместимыми, выдвинулась ныне в центр общественно-политической жизни.
Результатом таких противоречий оказываются массовые движения популистского характера, выступающие под флагом национализма или социальной демагогии, неуправляемые миграционные потоки, чреватые дестабилизацией политических систем с непредсказуемыми последствиями. Осознание такой опасности побуждает правящие круги самых разных государств к поискам новых моделей развития, которые сочетали бы императивы экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости на основе инновационных прорывов.
Правовые гарантии
Если развитие экономики, науки и техники служит материальной базой гуманитарного прогресса, а развитие социальной сферы – условием справедливого распределения его плодов, то гарантией сохранения достигнутого и необходимым условием его движения к новым рубежам является защита прав человека.
Основополагающим документом в этом плане выступает Устав ООН, который закрепил на международно-правовом уровне политические, духовно-нравственные и ценностные итоги победы держав антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, торжество идеалов свободы, равенства, братства народов над человеконенавистнической идеологией и варварской практикой германского нацизма, итальянского фашизма, японского милитаризма.
Преамбула Устава гласит: «Мы, народы Объединенных наций, исполнены решимости <…> вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций»[69]. Эта установка получила развернутое продолжение во Всеобщей декларации прав человека, принятой на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Париже 10 декабря 1948 г.[70] С 1950 г. эта дата стала международным праздником – Днем прав человека.
Авторы Всеобщей декларации исходили из того, что права и свободы являются естественными – они присущи любому человеку от рождения, отражая достоинство его личности независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, взглядов, национальности, социального происхождения, имущества, места рождения.
Поскольку декларация носила лишь рекомендательный характер, она получила продолжение в виде двух международных пактов – о гражданских и политических и об экономических, социальных и культурных правах, вступивших в силу в 1976 г. и имеющих договорный характер, составляя вместе с двумя факультативными протоколами единый Международный билль о правах человека[71].
Политический пакт обязывает все подписавшие и ратифицировавшие его государства уважать следующие права и свободы:
– право на жизнь;
– запрет применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст. 7);
– запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст. 8);
– запрет принудительного труда (ст. 8, п. 3);
– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11);
– право на свободное передвижение и выбор местожительства (ст. 12);
– защита иностранцев перед высылкой (ст. 13);
– право на свободное и публичное разбирательство дела в суде (ст. 14);
– запрет признания виновным в совершении какого-либо уголовного преступления, которое согласно действующему в момент его совершения законодательству не являлось им (ст. 15);
– право на признание правосубъектности (ст. 16);
– право на невмешательство в личную жизнь (ст. 17);
– свобода мысли, совести и религии (ст. 18);
– право на свободное выражение своего мнения (ст. 19 и 20);
– право на собрания и свободу ассоциации (ст. 21 и 23);
– право на вступление в брак и право основать семью (ст. 23);
– право ребенка на такие средства защиты, которые требуются в его положении малолетнего (ст. 24);
– публичные права, в том числе право доступа к государственной службе (ст. 25);
– запрет дискриминации (ст. 26);
– особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст. 27).
В свою очередь Экономический пакт накладывает на государства – участников обязательства предпринимать прогрессивно, по мере создания соответствующих материальных условий, шаги по обеспечению:
– права на труд (ст. 6);
– права на создание и вступление в профсоюзы (ст. 8);
– права на социальное обеспечение (ст. 9);
– права на охрану семьи (ст. 10);
– права на достаточный жизненный уровень (ст. 11);
– права на охрану здоровья (ст. 12);
– права на образование (ст. 13);
– права на участие в культурной жизни и права на пользование результатами научного прогресса и защиту интересов, вытекающих из творческой авторской деятельности (ст. 15).
Многие из этих положений конкретизированы специальными конвенциями по устранению всяких форм расовой дискриминации (1965 г.), по устранению всяких форм дискриминации женщин (1979 г.), по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказаний (1984 г.), о правах ребенка (1989 г.), о правах инвалидов (2008 г.), о защите всех лиц от насильственных исчезновений (2010 г.).
Контроль за их использованием и рассмотрение жалоб на нарушения со стороны государств или отдельных лиц возложены на 10 соответствующих комитетов ООН, деятельность которых координируется Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и Советом из 47 членов, формируемым по принципу представительства регионов мира[72]. Совет периодически публикует универсальные обзоры о положении дел с соблюдением прав человека в каждой стране – члене ООН, а также инициирует специальные процедуры – доклады экспертов и рабочих групп по конкретным проблемам на определенной территории.
Наряду с универсальными документами, кодифицирующими права человека, и органами, которые осуществляют контроль за их соблюдением в рамках ООН, важное значение имеют региональные правовые акты по данной проблематике. В их числе фигурируют Хельсинкский Заключительный акт 1975 г. – основа деятельности ОБСЕ, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная хартия в рамках Совета Европы (первая вступила в силу в 1953 г., вторая – в 1965 г.)[73], жалобы на нарушение которых подлежат юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
Несколько позже аналогичные документы и структуры появились и в других регионах: Американская конвенция прав человека (Пакт Сан-Хосе, в силе с 1978 г.) с Межамериканскими Комиссией и Судом, Африканская хартия прав человека (с 1986 г.), Арабская хартия прав человека (с 2008 г.), Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (с 1998 г.), Декларация АСЕАН о правах человека (2012 г.).
69
Организация Объединенных наций. Сборник документов, относящихся к созданию и деятельности. М., 1956. С. 33.
70
Резолюция 217F (III). [Электронный ресурс]. URL: http://www.terralegis.org/ terra/lek/spr9_1-html.
71
[Электронный ресурс]. URL: http://www.tetralegis.org/lek/spr9_1-html (Дата обращения 09.08.2017).
72
Совет, созданный решением Генеральной Ассамблеи ООН от 15 марта 2006 г., сменил прежнюю Комиссию по правам человека, деятельность которой за 60 лет была признана неудовлетворительной. См.: [Электронный ресурс]. URL: http://terralegis.org/tek/spr9_1.html (Дата обращения 09.08.2017).
73
С тем, чтобы согласовать всеобщие принципы и их интерпретацию в мусульманских странах, где действуют законы шариата, организация Исламская конференция приняла в 1990 г. Каирскую декларацию о правах человека в исламе.