Страница 19 из 38
В 1312 г. татары приняли ислам, и ситуация с употреблением спиртных напитков начала несколько меняться. Кумыс кораном не был запрещен, и, таким образом, он является единственным опьяняющим напитком у мусульман. Другие же алкогольные напитки были запрещены. Отчасти это коснулось и Руси. Так, в 1389 г. хан Тохтамыш (1380– 1395) строго запретил продажу крепких напитков. Крайние меры как всегда вызвали рост народного негодования, во множестве появлялись «тайные корчмы». С «хлебным вином», конечно, боролись весьма строго: «Поймают винщика или пьяного человека… велят бити кнутом да в воду мечут». Интересно, что наказанию подлежал не только винщик, но и его соседи: не донесли – значит, собутыльничали. Это совсем не означало сухого закона – запрещено было лишь общественное пьянство, а уж надомно развлекались в свое удовольствие, оправдываясь тем, что пьют, дабы уничтожить вздутие живота, вызванное грубой пищей.
В 1395 г. Золотая Орда была разгромлена армией Тамерлана. Он избрал дорогу через Кавказ, которая вела непосредственно в сердце «столиц» Золотой Орды, Сарай и Астрахань. В Самуре Тамерлан переправился через Дербентский пролив, а 15 апреля 1395 г. напал на армию Тохтамыша у берегов Терека. В итоге Тохтамыш проиграл битву и бежал в направлении Булгарии в районе Казани. Он исчез в лесах тех краев до того, как передовые отряды тимуридов, скакавшие за ним вслед, смогли настичь его. Они вернулись, ограбив страну. Тамерлан лично продвинулся к северу и дошел до русского города Илецка в верхнем течении Дона на границе Золотой Орды и Руси. Он не нападал на Москву, а достигнув Илецка, 26 августа 1395 г. повернул на юг. В устье реки Дон он вошел в Тану (Азов), торговый центр, куда часто наведывались многочисленные генуэзские и венецианские торговцы, которые прислали к нему делегации с богатыми подарками. Тамерлан проявил снисхождение только к мусульманскому населению. Все христиане были отданы в рабство, а их лавки, церкви и представительства были разрушены. Торговле между генуэзскими факториями Крыма и Центральной Азией был нанесен страшный удар. Далее Тамерлан двинулся на Кубань и разбил черкесов. А затем на Кавказе в гуще лесов и в труднодоступных ущельях захватил государство аланов, предков современных осетин. Зимой 1395–1396 гг. в устье Волги им был захвачен город Астрахань и сожжен Сарай, столица Золотой Орды. Позже город был возрожден, но так и не смог достичь былого величия, а в 1471 г. окончательно прекратил свое существование. Золотая Орда начала разваливаться на удельные ханства: Казанское, Астраханское, Крымское, Сибирское и т. д.
Большое влияние монголо-татарское иго оказало на развитие откупной системы. Откупом следует понимать предоставление права государством физическому лицу (откупщику) осуществлять в пользу казны денежные сборы с населения как при прямом налогообложении, так и косвенном – во время реализации, главным образом, монопольных (заповедных) товаров (алкогольные напитки, соль, табак и др.), а также и при оказании необходимых хозяйственно-транспортных услуг (помол зерна, перевоз и др.). Различные виды откупов составляли довольно сложную, разветвленную финансово-экономическую структуру – откупную систему, действовавшую на основе соответствующих нормативных актов. Откупная система являлась важным рычагом по практическому осуществлению верховной властью налоговой политики, от которой непосредственно зависело материальное благополучие господствующего класса феодальной России. Откупа были частью общегосударственной финансовой системы.
В Древней Руси откупов не существовало. После ее распада удельные княжества также не пришли сами к откупной системе. Откупная система была привнесена в удельную Русь монголо-татарскими завоевателями. До объединения русских земель в единое централизованное государство откупная система пережила два периода в своем начальном развитии. Первый относится ко времени прихода монголо-татар на Русь, установления ими системы численников и ликвидации ее в конце XIII в. Победителями отдавались на откуп сбор прямого налога – ясака (дани) с подвластного населения и косвенного налога – тамги (таможенной пошлины) с купцов, осуществлявших торговые операции. Сами монголо-татары не были создателями откупной системы, а заимствовали ее от ранее покоренных ими народов с высокоразвитой государственностью (Северный Китай, Средняя Азия, Северный Иран). Введенный восточными завоевателями механизм прямого налогообложения на Руси опирался на так называемую систему численников. На рубеже XIII–XIV вв. система численников была упразднена, и механизм налогообложения, а также и откупная система перешли в ведение русских князей. Передача монголо-татарами права налогообложения непосредственно русской администрации не являлась благотворительным жестом победителей, а была завоевана покоренным народом как в активной (восстания в городах), так и в пассивной борьбе (уход населения в леса). Одержанная победа на экономическом фронте имела исключительно важное значение для будущей государственной независимости русских: даже относительная финансово-экономическая самостоятельность позволила им приступить к объединению собственных земель, т. е. к созданию русского централизованного государства. Второй период начался в XIV в., со времени окончательной передачи монголо-татарами русской администрации функциональных обязанностей по сбору налогов, и продолжался до наступления XIX в. Откупная система в силу исторической необходимости была заимствована русской администрацией от монголо-татарских завоевателей в достаточно приемлемой форме для социально-экономического развития своей страны. В дальнейшем, как составная часть финансового механизма по сбору налогов, она функционировала и совершенствовалась вместе с развитием российского государства и права.
На раннем этапе становления и развития страны, только что сбросившей ярмо монголо-татарских поработителей, откупная система явилась исторически необходимой. Она предоставила дополнительный финансовый источник Московскому государству для укрепления его суверенитета. Основанием для возникновения откупных правоотношений являлись великокняжеские, позже царские, уставные или указные грамоты. Лицо, пожелавшее взять на откуп у государства сбор денежных средств на поприще торговли либо оказание услуг населению обращалось на имя государя с соответствующей челобитной. В случае удовлетворения желания просителя о вступлении в откуп царь (великий князь) направлял местным властям указную грамоту о разрешении заниматься откупной деятельностью конкретному лицу, либо группе лиц, на определенных условиях. В случаях отсутствия желающих взять сборы финансовых средств на откуп местные власти для обеспечения непрерывности поступления доходов в казну поручали осуществление денежных сборов назначенным либо выбранным верным целовальникам. Следует отметить, что в рассматриваемый период откупа дополняли основное налогообложение – сошное, а затем подворное. В качестве одного из государственных механизмов по обеспечению формирования дохода казны откупная система имела вполне определенную структуру. Сама структура зависела от характера различных услуг, которые оказывались населению в сферах торговой и хозяйственно-промышленной деятельности80.
Первая российская казенная алкогольная монополия в России начала учреждаться с 1448 г. Иваном III, причем не только на производство и продажу хлебного вина, но и на все прочие спиртные напитки – мед и пиво81. С 1474 г. производство алкогольных продуктов становится прочной (фиксируемой документально) государственной, царской регалией. С этого времени дозволялось «варить питья» только для домашнего употребления по семейным праздникам, но с непременным условием уплаты специальной пошлины («явки»). Явочное питье полагалось выпить за 3–5 дней, иначе оно могло быть конфисковано.
Согласно легенде в середине XV в. монах Исидор из Чудова монастыря создал рецепт первой русской водки (Считается, что название этого монастыря происходит от посвящения соборного храма во имя Чуда святого Архистратига Михаила в Хонех. Храм этот находился на территории Кремля с 1365 г. и был разрушен в ночь на 17 декабря 1929 г., чтобы освободить место для размещения военной школы, где проходили обучение кремлевские курсанты). Этот грек из Фессалии до 1437 г. был игуменом монастыря святого Димитрия в Константинополе, участвовал в посольстве византийского императора на Базельском Соборе католической церкви в 1434 г., где было принято решение о созыве специального Собора для объединения греко-православной и католической церквей.
80
Смолкин И.К. Откупная система в дореволюционной России. Вопросы теории: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М.,1989. С. 7–8.
81
Ячменев Г.Г. История винной монополии в России (финансово-правовой аспект) // Исполнительное право. 2010. № 1. С. 22–32.