Страница 71 из 72
Конкурсные кредиторы − кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Конкурсный управляющий − арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
Конкурсоспособность – специализированная правоспособность субъекта, предоставляющая ему возможность быть признанным должником в деле о банкротстве и иметь предусмотренные Законом о банкротстве права и обязанности, необходимые для участия в процессе по делу о банкротстве в качестве должника.
Кредиторы − лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц.
Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих – основанная на членстве некоммерческая организация, созданная саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и объединяющая в своем составе более чем 50 % всех саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целью деятельности которой является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими деятельности.
Саморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ) – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Уполномоченный орган − федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Финансовый управляющий − арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
§ 1. Субъектный состав отношений несостоятельности (банкротства): общие положения
Состав лиц, участвующих в отношениях несостоятельности (банкротства), достаточно широк и охватывает значительный круг субъектов, как прямо участвующих в деле о банкротстве, так и осуществляющих публичное регулирование в сфере несостоятельности (банкротства). К числу таких лиц относятся:
− должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
− кредиторы (в зависимости от правовой природы своих требований к должнику в процедурах несостоятельности (банкротства) – внеочередные кредиторы, кредиторы первой и второй очереди, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, залоговые кредиторы, текущие кредиторы);
− арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) – временный, административный, внешний, конкурсный или финансовый управляющий);
− саморегулируемые организации арбитражных управляющих;
− органы публичного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) (Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) за деятельностью СРО; регулирующий орган; государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»; Центральный банк Российской Федерации (Банк России));
− иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т. д.
Законом о банкротстве предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям: работников должника; собственников имущества должника; учредителей (участников должника); собрания (комитета) кредиторов; федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если исполнение обязанностей арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Данные субъекты наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т. д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства[618].
Кроме того, Закон о банкротстве отдельно выделяет группу заявителей и заинтересованных лиц в деле о банкротстве в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством.
Правовой статус лиц, участвующих в отношениях несостоятельности (банкротства), зависит от таких факторов, как:
− характер правомочий, закрепленных в законодательстве за данным субъектом;
− объем обязательств лица в отношении иных участников сферы несостоятельности (банкротства);
− категория интересов лица в деле о банкротстве;
− процедура банкротства, в рамках которой действует лицо;
− процессуальный статус лица в деле о банкротстве;
− цели, являющиеся приоритетными для субъекта;
− особенности банкротства отдельных категорий должников и т. д. Так, в зависимости от роли, места и значения в деле о банкротстве субъектов, участвующих в деле о банкротстве, можно подразделить на следующие подгруппы.
1. Субъекты, участие которых в деле является обязательным. К данной категории следует отнести лиц, без участия которых дело о банкротстве по общему правилу не может состояться.
К данной подгруппе следует отнести следующих субъектов: конкурсные кредиторы; должник[619]; арбитражный управляющий.
618
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практич. пособие. М., 2006.
619
Формально должник должен быть участником неразрешенного конфликта, вызванного неисполнением им (должником) денежных обязательств публичного и непубличного характера, в противном случае процесс по делу о несостоятельности (банкротстве) становится бессмысленным. Однако Закон о банкротстве в гл. XI § 2 «Банкротство отсутствующего должника» допускает наличие упрощенной процедуры, при которой гражданин-должник или руководитель должника − юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют или установить место их нахождения не представляется возможным. Утвержденный для ведения дела арбитражный управляющий должен принять меры по поиску указанного должника, но в случае неэффективности мероприятий по поиску должника банкротство осуществляется по специальным правилам.