Страница 7 из 8
Власть проникает во все поры общества, вследствие чего стираются границы между гражданским обществом, политической системой, между политическими и неполитическими сферами жизни. Позиция человека по любому вопросу может превратиться в критерий его лояльности по отношению к системе, т. е. превратиться в политический вопрос.
Тоталитарный режим отличается произволом власти, игнорированием правовых установлений, часто им не созданных. Отсутствуют какие-либо реальные гарантии прав личности, социальных общностей, организаций. Основа режима – насилие, насаждение страха. Создаётся образ внутреннего врага, жизнь общества милитаризируется. Во внутренней политике широко используются метод массового террора.
Признаком тоталитарного режима является также бесправное положение личности. Она отчуждается от собственности, от власти и превращается в объект манипулирования.
Характерным для тоталитарного режима является наличие единой и непререкаемой идеологии, которая обосновывает правомерность (легитимность) существующей системы и политического режима. Она претендует на познание всей истины, а потому и на всезнание и непогрешимость, на тотальную интерпретацию всех явлений общественной жизни во имя создания будущего идеального общества. Она требует беприкословной веры, отступление от её догматов считается величайшим грехом, но суть явлений остаётся без изменений.
Авторитарный режим. Очень часто в массовом сознании авторитарный режим отождествляется с тоталитарным. Это, конечно, неверно. Авторитарный режим имеет отличительные признаки, которые можно понять путём сравнения его с режимом тоталитарным, выделяя то, что кажется общим, объединяющим и то, что отличает их друг от друга.
На первый взгляд различий почти нет: имеет место централизованное руководство, преобладает односторонняя связь политико-управленческих структур и общества – она направлена сверху вниз. Выборность, как таковая, отсутствует, хотя выборы формально проводятся. Должности в аппарате власти замещаются либо наследованием, либо кооптированием. Периодическая ротация должностных лиц не предусмотрена. Ветви власти практически не разделены: все подчинены единому центру. Политические противники преследуются.
Тем не менее, есть ряд специфических черт, совокупность которых делает обоснованным выделение авторитарного режима в качестве отдельного типа. Прежде всего – власть либо персонифицирована, либо осуществляется узкой замкнутой группой, в которой лидер не всемогущ среди равных себе.
В условиях тоталитаризма тоже есть политическая элита, внутри которой возможны и раздоры и соперничество за милости, и благоволение диктатора. Однако, эта борьба замкнута в его границах, она не является отражением социального плюрализма, соперничества, специфических интересов социальных групп. Авторитаризм же отнюдь не исключает возможность существования ограниченного плюрализма, который позволяет ограниченным группам и институтам влиять на политический процесс, оказывая давление на структуры политической власти, на различные фракции политической элиты.
Особенностью авторитарного режима является и то, что правящая верхушка претендует на безраздельное господство главным образом в политической сфере. Этим объясняется то, что политическая оппозиция запрещена, либо крайне ограничена в действиях. Однако решим, как правило, не преследует инакомыслие в неполитических сферах.
При авторитаризме массовый физический террор, как правило, не присутствует.
Существенная разница и в области идеологии, её роли в обществе, степени идеологической приверженности отдельной личности. При авторитаризме идеология не доводиться до такой степени детализации и догматизма, как в тоталитарном обществе, а достижение клятвенной верности от граждан не является непременной целью.
Разумеется, все эти признаки, как и в предыдущем случае, получают своё преломление в конкретно-исторических условиях, в которых функционирует общество. И, соответственно, различается типология: от рафинированного типа, до просвещённо-правового авторитаризма.
Политический плюрализм (демократия). Наиболее гуманный строй. В общепринятом смысле плюрализм означает состояние соперничества множества относительно независимых автономных социальных групп и их организаций в борьбе за власть, либо влияние на власть, отсутствие единого общепринятого центра власти.
В условиях политического плюрализма (политическое многообразие мнений) ни одна группа или организация не имеет и не претендует на монополию, на абсолютную власть, именно поэтому по своей природе политический плюрализм несовместим с законодательным закреплением руководящей роли какой-либо одной общественной организации. Поэтому непременным условием демократического развития и политического плюрализма является признание свободы формирование партий и наличие закона о политических партиях, который бы регулировал место партий в политической системе, их функции, права и обязанности, финансирование, и т. п. вопросы, относящиеся к правилам демократической политической жизни.
Истоки политического плюрализма находятся в плюрализме экономическом и социальной жизни. Существование нескольких видов собственности, наличие разных форм хозяйствования и относительно самостоятельных субъектов экономической деятельности порождает наряду с другими факторами социальный плюрализм.
Он означает, что общество объективно состоит из множества различных социальных групп со специфическими материальными и духовными интересами, которые преломляются и требуют выражения в политической сфере. Именно несовпадение, а нередко и столкновение специфических социальных интересов составляет основу и питательную среду политического плюрализма и чем белее многообразным по социальной структуре и социальным интересам становится гражданское общество, тем больше предпосылки для формирования демократического режима.
Внутренне присущим признаком политического плюрализма считается наличие политической оппозиции. Следует различать два типа оппозиции: внутрисистемную и антисистемную. При первом типе между конкурирующими силами существует общее согласие (консенсус) по поводу природы общественной системы, основных принципов её организации и функционирования, базовых ценностей и идеалов, целей общественного развития, но нет согласия относительно выбора конкретной стратегии, вариантов решения той или иной общенациональной проблемы. В этом случае и правящая организация и оппозиция стоят на почве одной и той же системы, и принципиально не подвергают её сомнению.
При втором типе оппозиция выступает против конкретных основ общественной системы, за её разрушение.
Демократия предполагает деятельность оппозиции обеих типов, в рамках закона. И только от избирателя зависит, кто займёт правящее положение, и как после этого будет выглядеть политическая система.
Глава 4
Политический процесс
Понятие политического процесса
Под политическим процессом понимается совокупная деятельность субъектов (индивидов, групп, классов, общностей) посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.
В политологии обычно различают следующие стадии политического процесса: конституционирование, образование политической системы; воспроизведение её компонентов и признаков; принятие и использование политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Рассмотрим эти стадии более подробно.
Конституционирование политической системы представляет собой акт одноразовый и вместе с тем непрерывный. Во-первых, он совершается в момент создания качественно новой государственности, политической системы как таковой, например, в результате политической революции или радикальных реформ. Во-вторых, он всё время возобновляется через постоянное и действительное выражение согласия социальных объектов с установившейся политической системой.