Страница 11 из 13
Обратная связь от общества к государству приобрела весьма специфический характер в силу того, что различные группы влияния (как внутри страны, так и вне ее) получили возможность артикулировать свои интересы на уровне государственной власти опосредованно, через манипулирование общественным сознанием (используя подконтрольные им средства массовой информации). Сформированный вследствие интенсивной информационной манипуляции социальный запрос общества, по сути, являлся опосредованным запросом именно тех сил, которые активно использовали доступные им СМИ с целью получения возможности влияния на принятие решений на уровне государства, т. е. на процесс государственного управления в целом, в собственных интересах. Формирование подобного рода механизма влияния на власть привело к тому, что информационные взаимоотношения между властью и обществом по большому счету стали носить характер псевдовзаимодействия. Сформированные под влиянием средств массовой информации массовые установки и общественные запросы зачастую не имели ничего общего с объективными интересами общества.
Это стало основной причиной того, что в общественном сознании «черный» PR стал ассоциироваться с неэтичными методами и технологиями, прямо противоречащими закону; с компроматом (в случае использования заведомо ложной информации или информации, собранной незаконными методами); с подкупом журналистов и размещением информации, выгодной для заказчика на платной основе146.
Процветанию «черного» PR способствует и слабое законодательное регулирование, его фрагментарность. В частности, в Федеральных законах «О выборах» и «О рекламе» есть ряд пунктов, которые могут быть определены как характеристики «черного» PR. Например, в статье 9 Закона «О рекламе» запрещается заведомо ложная информация в публикациях, а оплаченные материалы в СМИ должны быть распознаваемы как реклама с указанием пометки «на правах рекламы».
Чаще всего «черный» PR безымянен: распространение негативной информации осуществляется либо анонимно, либо от несуществующего источника, либо от «подставных» лиц147.
Однако «черный» PR как явление ни в коей мере не умаляет важность роли PR-технологий в политической деятельности. Более того, развитому обществу присущи как раз связи с общественностью, основанные на принципе гражданского консенсуса и «общественного договора».
В последнее десятилетие в России произошли формирование и становление новых политических реалий, связанных с деятельностью специалистов в сфере политических PR-практик. Этот период имеет временную протяженность, охватывающую президентство В.В. Путина, и является ярким продолжением профессионального использования политического PR и политических технологий 1997–2000 гг. Связан этот процесс с тем, что перед руководством страны в 2000 г. стояли новые грандиозные задачи в сфере PR, в частности повышение рейтинга нового президента в политических условиях, оставшихся после президентства Б.Н. Ельцина, изменение риторики российских властей на международной арене и попытки создания новых идеологических конструктов, объединяющих вокруг себя и артикулирующих интересы граждан России.
Характерной особенностью современного политического дискурса в России148 является сосуществование различных технологий информационного воздействия и политических практик, политической пропаганды, политической рекламы, политического PR и новостного менеджмента, объединяемых в коммуникативные стратегии выстраивания коммуникаций с общественностью. Такое положение обусловлено природой информационного общества, где с возрастанием глобальной роли средств массовой информации наблюдается интенсивная медиатизация всех сторон общественной жизни, в том числе сферы политических коммуникаций.
В процессе политической коммуникации значительные трансформации переживают сегодня и такие традиционные функции СМИ, как информационная и посредническая149. Все заметнее становится тенденция использования ресурсов массмедиа, например, для популяризации того или иного кандидата на выборах или политического деятеля. Происходит широкое внедрение коммуникативных политических технологий и механизмов манипулятивного информационного воздействия на массовую аудиторию в структуру СМИ. В массовых коммуникациях все больше появляется фейковых новостей, которые характерны для эпохи постправды в ситуации разрастания информационных потоков и серьезного увеличения количества источников информации, когда часто невозможно определить, кто стал первоисточником запущенной в сети новости.
В статье С.В. Паулова «Новые тенденции развития масс-медиа как элемента системы политической коммуникации» прогнозируется появление единого интегрированного комплекса массовых коммуникативных технологий в системе политической коммуникации. Задачей этого комплекса будет не просто пропагандистское и информационное воздействие на аудиторию в целях политического влияния, традиционно осуществлявшееся через СМИ и носившее преимущественно тактический и фрагментарный характер. Главной задачей станет реализация долговременной комплексной стратегии политического управления и влияния, конструирование с помощью СМИ новой политической реальности150.
Значимым средством государственной коммуникации с общественностью Д.М. Чегин считает коммуникации через организации151. Связующим звеном здесь служат политические партии, инициативные группы, некоммерческие организации, которые опосредуют взаимоотношения между политической системой и средой.
Большое влияние на государственную деятельность оказывают взаимодействие государства и общественных организаций и осуществление лоббистской деятельности. Как отмечают в своей работе А. Зверев и А. Юдельсон, государству и общественным организациям необходимо поддерживать систему постоянных сложившихся коммуникаций, пространство диалога между своими представителями в социальных коммуникациях страны152. Снижение значения такой переговорной площадки, которую принято обозначать аббревиатурой GR (Government Relations – взаимодействие с органами государственной власти), может привести к нарастанию проблем в социальной и политической сферах. Особенно опасна подмена такой коммуникативной площадки системой взяток и директив, ведущей к разрастанию коррумпированности политической власти и общества.
Личные контакты кандидатов с избирателями уступают место широкомасштабному использованию, прежде всего, телевидения, которое более эффективно «продвигает» политический товар. Стилистика телевизионного жанра коренным образом меняет политический стиль. Актуальным становится не доминирование, а общение, умение расположить к себе людей, установить с ними контакт. В центр избирательных кампаний выдвигаются не политические идеи и дискуссии, а личность и имидж политиков; происходит то, что называют персонализацией и «депрограмматизацией» политической борьбы153.
Стоит отметить, что, помимо традиционных СМИ, в политических коммуникациях активно задействован Интернет, который уже прочно вошел в круг инструментов PR для политических структур. Способы применения сетевых технологий в политическом PR постепенно эволюционировали от создания простого, презентационного веб-ресурса к конструированию комплексных интерактивных каналов интернет-коммуникации и виртуальных сообществ154.
Применение Интернета как инструмента политического PR постепенно изменяло способы деятельности и рефлексии не только политиков, но и социально активной части общества. Использование киберпространства проявилось в широком распространении объединений и сообществ, альтернативных прежним формальным структурам гражданского общества. Включение цифровых технологий и социальных сетей оказало влияние на деятельность политических партий. Например, такие политические деятели, как И. Белых, Е. Ройзман, И. Стариков, использовали в своих избирательных кампаниях блоги. Блог Д.А. Медведева, открывшийся в октябре 2008 г.155, стал дискуссионной площадкой, на которой пользователи имеют возможность обсудить видео- и текстовые обращения.