Страница 5 из 5
Особенностью содержания сведений, отнесенных к классу государственной тайны, выступает их особая социальная ценность национальных масштабов, а разглашение таких сведений, как уже отмечалось, может нанести значительный ущерб всему государству20.
Указанные особенности основываются на принципах, указанных в ст. 6 Закона РФ «О государственной тайне», при соблюдении которых сведения признаются государственной тайной:
1) законность – означает соответствие информации перечню сведений, составляющих государственную тайну;
2) обоснованность – означает установленную путем экспертной оценки целесообразность засекречивания конкретных сведений, а также вероятных экономических и иных последствий на основании баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан;
3) своевременность – выражается в установлении ограничений на распространение сведений с момента их получения либо заблаговременно.
В литературе выделяют также четвертый признак обязательной защиты, который заключается в том, что компетентные органы и должностные лица устанавливают по отношению к сведениям, подлежащим засекречиванию, особый режим правовой охраны, а также принимают меры к их защите21.
«Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне», утвержденный указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г., насчитывает 118 групп засекреченных сведений, каждая из которых отнесена к компетенции тех или иных государственных органов, которые, в свою очередь, наделены полномочиями по распоряжению ими. Перечень сведений достаточно обширный, перечислим некоторые из них:
1) сведения в военной области (о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении, численности войск);
2) сведения в области экономики, науки и техники (о достижениях науки и техники, об опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации);
3) сведения в области внешней политики и экономики (о финансовой политике в отношении иностранных государств, о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов22 и многие другие).
Наряду со сведениями, отнесенными к государственной тайне, существуют также и те, которые не могут быть признаны таковой. Речь идет о сведениях, имеющих большое значение для общества, засекречивание которых влечет нарушение прав и свобод как человека, так и общества в целом. Такое изъятие также выступает неким гарантом защиты прав работников, допущенных к государственной тайне от всевозможных злоупотреблений со стороны работодателя. Таким образом, не представляется возможным относить данные сведения к государственной тайне.
Категории сведений, не подлежащих к засекречиванию, находят свое отражение в ст. 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
4) фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
6) состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
7) фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами23.
Правоотношения в сфере государственной тайны характеризуются особым субъектным составом. В частности, к основным субъектам данных правоотношений относятся Палаты Федерального Собрания РФ, Президент РФ, Правительство РФ, органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, органы судебной власти. Полномочия указанных органов в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты содержатся в ст. 4 Закона РФ «О государственной тайне».
Так, например, Палаты Федерального Собрания РФ осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны; Президент Российской Федерации утверждает по представлению Правительства Российской Федерации всевозможные перечни, в области государственной тайны; Правительство Российской Федерации организует исполнение Закона РФ «О государственной тайне»; федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне; органы судебной власти обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
20
Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений: дис. … канд. юрид. наук. 12.00.08. Казань, 2004. 274 с.
21
Ковалева Н.Н. Информационное право России: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2008. С. 100.
22
Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.
23
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41.