Страница 2 из 2
Содержание и характер труда в значительной степени определяются формой выполнения трудовой деятельности (организации труда), которая, характеризуя способ существования и выражения содержания, охватывает систему устойчивых связей рассматриваемого процесса. Следовательно, при исследовании в дальнейшем формы труда государственных гражданских служащих объектом анализа должны выступать отношения и связи между людьми по поводу применения данного труда, которые предполагают определенный порядок (вид) производственного взаимодействия между работниками (характер функционального, технологического, квалификационного и т.д. разделения трудовых функций), т.е. формальные (в отличие от содержательных) особенности труда.
Изложенные теоретические воззрения на труд, как социально-экономический феномен, могут быть положены в основу анализа труда государственных гражданских служащих с целью его идентификации на уровне содержания, характера и формы. Анализ именно на таком уровне отвечает конечной из поставленных нами задач – разработке основ совершенствования системы стимулирования труда государственных служащих, направленного прежде всего на повышение качества и результативности этого труда.
Под идентификацией в рамках данной работы мы понимаем прием, с помощью которого устанавливается тождественность, или аналогичность некоторых объектов в случае, когда один из них известен и выступает в качестве образца или модели для сравнения.8 Вслед за Н.Р.Тереховой,9 предпринявшей в свое время разработку алгоритма идентификации инженерного труда, решение проблемы идентификации труда государственных гражданских служащих мы усматриваем в необходимости разработки теоретической модели данного вида труда, отражающей его сущностные и содержательные характеристики. Кроме того, в наши задачи входит разработка критериев идентификации, или критериев соотнесения любого вида деятельности с моделью труда государственных гражданских служащих с целью получения однозначного ответа на вопрос, соответствует ли она по своей сути названному виду труда. Решению поставленных задач и призвано способствовать рассмотрение сущностного, исторического и содержательного аспектов труда государственных гражданских служащих.
Необходимость идентификации труда государственных гражданских служащих обусловлена поиском адекватных способов повышения его эффективности на макро– и микроуровнях – в частности, совершенствования способов материального и нематериального стимулирования труда государственных гражданских служащих, ориентированного на повышение результативности и качества труда этой категории госслужащих.
В современной российской экономической науке, на наш взгляд, сложилась двойственная ситуация с изучением проблем государственной гражданской службы: с одной стороны, большое количество работ современных российских авторов посвящено проблемам повышения эффективности труда государственных гражданских служащих, поиску адекватных критериев его эффективности, разработке механизмов стимулирования труда российских чиновников; с другой стороны, недостаточно внимания уделяется в литературе определению социально-экономической сущности труда государственных гражданских служащих в современных рыночных условиях, выявлению специфики его форм и содержания, и тем более – поиску критериев его идентификации. Исключение составляют лишь немногочисленные работы по экономике труда государственных служащих, вышедшие в период 2000-2007 гг., в которых отчасти речь идет и об особенностях профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.10
В частности, в пособии «Труд государственных служащих», выпущенном авторским коллективом НИИ труда Минтруда РФ, труд данной категории служащих рассматривается как специфический вид управленческой деятельности и одновременно разновидность профессионального труда.11 По мнению авторов пособия, в основе трудовой деятельности государственного служащего лежат организационно-административные функции,12 выполняя которые он постоянно находится в поиске, подготовке и принятии наиболее важных решений, имеющих принципиальное значение для функционирования управляемого объекта. Основу деятельности государственных служащих при таком подходе с учетом специфики его труда составляют: анализ и оценка управляемого объекта; прогнозирование тенденций его развития; стратегическое планирование развития; принятие решений и организация их реализации.13 При этом основной целью трудовой деятельности государственных гражданских служащих является «реализация общенациональных интересов, всемерное укрепление и развитие всех сторон общественного и государственного строя»14.
Соглашаясь в целом с авторами названного пособия в том, что труд государственных гражданских служащих можно рассматривать в качестве одной из разновидностей управленческого труда, считаем необходимым отметить, что, на наш взгляд, исследование специфики только лишь управленческой деятельности не может дать полноценного представления о сущностных признаках рассматриваемого вида труда без соответствующего анализа социально-экономической значимости профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Это обусловливает необходимость исследования, во-первых, сущности управленческого труда как такового, и, во-вторых, сущности и социально-экономической значимости непосредственно труда государственных гражданских служащих.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
8
Терехова Н.Р. Инженерный труд: Идентификация и стимулирование: теоретические и методологические аспекты: Дис. … канд. экон. наук. – Иваново, 1998. С. 27.
9
Подробнее см.: Терехова Н.Р. Указ. соч. С. 27-28.
10
См., например: Труд государственных служащих; Казанник А.И. Указ. соч.; Экономика труда. Социально-трудовые отношения.
11
Труд государственных служащих. С. 14.
12
Труд государственных служащих.С. 3.
13
Труд государственных служащих. С. 4.
14
Там же.