Страница 3 из 6
Теперь весь вопрос состоит в том, чем объясняется китайская щедрость. У китайской стороны, выдавшей кредит и направившей своего подрядчика, были же свои расчеты на какую-то выгоду. Думается, что общий замысел состоял в следующем: китайское правительство рассчитывало поправить свой энергобаланс за счет киргизской гидроэнергии. В Китае на тот момент отмечалось две противоположные тенденции: рост энергопотребления и сокращение доли тепловой генерации, использующей уголь и нефть. В планах китайского правительства было сокращение доли этих источников энергии с 84% в 2012 году до 78% в 2030 году (с учетом, конечно, роста энергопотребления). Поскольку в то время в Киргизии были планы строительства целого каскада новых ГЭС, включая крупную Камбаратинскую ГЭС-1, то возникала перспектива, что в скором будущем, через несколько лет, Китай сможет закупать электроэнергию в Киргизию.
Даже более того, были разработаны предварительные планы. В 2014 году стало известно, что компания TBEA разработала предварительное ТЭО строительства ЛЭП 500 кВ из Киргизии в Китай. Предусматривалось несколько вариантов: от ЛЭП «Датка – Кемин», от Кара-Кечинской ТЭС (проект электростанции на углях Кара-Кечинского месторождения), или от Камбаратинской ГЭС-1. Экспорт электроэнергии предусматривался в размере не менее 2 млрд. квтч в год – это минимально экономически выгодный объем11.
В свете подобных планов становится понятной и китайская щедрость, и китайская настойчивость. За возможность получать в год не менее 2 млрд. квтч, почему бы не дать кредит? Тем более, что кредиты стали бы впоследствии рычагом давления на киргизскую сторону, и Китай смог бы добиться очень выгодных для себя цен на импортную электроэнергию. Не говоря уже о том, что ввиду очень вероятной невозможности для киргизского правительства погасить кредит деньгами, Китай бы внес предложение, также «максимально выгодное», погашать кредит поставками электроэнергии. И от такого предложения нельзя было бы отказаться.
Таким образом, ЛЭП «Датка – Кемин» в действительности была «первой ласточкой» большого китайского проекта по обеспечению Китая киргизской гидроэнергией, в первую очередь, конечно СУАР КНР (чем и объясняется, что на закладку этой ЛЭП, объявленной как стратегической для Киргизии, приехал заместитель председателя правительства СУАР КНР Ши Даган). TBEA была генеральным исполнителем этого плана, и тогда ясно, почему китайские представители, в частности Посольство КНР в КР, так активно продвигало именно ее участие. Компания должна была построить, укомплектовать собственным оборудованием (профиль TBEA – это как раз производство энергетического оборудования: кабелей, трансформаторов и другого оборудования), и… контролировать работу этой системы. Хотя об этом не сказано ни слова, тем не менее, маловероятно, чтобы китайцы упустили возможность технического контроля над этой весьма важной для них энергосистемой.
Итак, ЛЭП «Датка – Кемин», построенная на китайские деньги и китайской компанией, вовсе не была достижением Киргизии и президента КР Алмазбека Атамбаева. Это достижение китайской дипломатии и китайского зарубежного бизнеса. И стратегической эта ЛЭП была вовсе не для Киргизии, хотя, конечно, республика получила некоторую пользу от ее строительства и ввода в эксплуатацию, а для Китая – как первая очередь целой системы электростанций и ЛЭП в Киргизии, которые должны были поставлять электроэнергию в западные районы Китая.
Глава вторая
Как Атамбаев боролся за энергетическую независимость Киргизии
Атамбаев, конечно, понимал, что открытое провозглашение планов столь тесного и долгосрочного сотрудничества с Китаем вряд ли найдет поддержку в киргизском обществе. Потому он еще при закладке ЛЭП «Датка – Кемин» сочинил версию об «энергетической независимости» Киргизии, и в своей речи по случаю начала строительства заявил, как цитировало «Международное радио Китая»: «Реализация проекта строительства линии электропередачи «Датка-Кемин» и подстанции Кемин – это начало создания энергетической независимости Киргизии. Этот проект позволит увеличить надежность электроснабжения потребителей, обеспечить потребление электроэнергии без ограничения, создаст наше внутреннее энергетическое кольцо и обеспечит выдачу мощностей с новых гидроэлектростанций. Энергетическая независимость – это один из главных шагов на пути к независимому, экономически сильной Киргизии. Пользуясь случаем, я хочу поблагодарить правительство Китайской Народной Республики, это братская поддержка великого китайского народа, и мы это должны помнить»12.
Этот тезис об «энергетической независимости» потом повторялся неоднократно, вплоть до того момента, когда в Киргизии стали подводить итоги правления Атамбаева. Подчеркивалось, что республика после строительства этой ЛЭП не должна больше платить Узбекистану за транзит электроэнергии с каскада ГЭС в Бишкек и на север, экономит валюту, не зависит от своеволия соседнего государства и так далее.
Благостную картину достижения «энергетической независимости» Киргизии портит только Национальный статистический комитет КР, чьи данные показывают, что за время правления Атамбаева ситуация развивалась в точности наоборот – Киргизия утратила свою энергетическую независимость. Республика в последние годы правления Атамбаева стала нетто-импортером электроэнергии.
В 2011 году, когда Атамбаев пришел к власти, Киргизия производила электроэнергии больше, чем потреблял, что позволяло ему осуществлять экспорт электроэнергии. Но уже в 2015 году, когда, по уверениям Атамбаева, республика обрела «энергетическую независимость» путем строительства на китайский кредит ЛЭП «Датка – Кемин», Киргизия стала производить меньше электроэнергии, чем потреблял, что заставило его прибегнуть к импорту. Это показывает электроэнергетический баланс Киргизии за 2011-2015 годы13:
Млн. квтч
2011
2012
2013
2014
2015
Производство
15158
15168,3
14011,4
14371,5
13016,6
Потребление
12370,4
13579,8
13665,8
14785,3
13580,2
Импорт
6,6
–
29,6
286,2
745,8
Экспорт
2794,2
1588,5
375,2
77,4
182,2
Из этой таблицы видно, что Атамбаев принял республику в качестве нетто-экспортера электроэнергии, причем экспорт был достаточно большого объема 2,8 млрд. квтч. Уже в 2015 году Киргизия стала зависимой от импорта, и ей не хватало 564 млн. квтч.
Даже официальная статистика оказывается весьма неутешительной. Еще нужно указать, что статистические данные не сходятся с заявлениями энергетиков. Например, для 2014 года Нацстаткомитет указал импорт в объеме 286,2 млн. квтч, тогда как министр энергетики и промышленности КР Кубанычбек Турдубаев заявил, что импорт в том же 2014 году составил 334 млн. квтч14. Далее, в статданных импорт для 2015 года указан в размере 745,8 млн. квтч, тогда как по словам директора Госагентства по регулированию топливно-энергетического комплекса Таалайбека Нурбашева и председателя Комитета Жогорку Кенеша КР по ТЭК и недропользованию Кожобека Рыспаева, импорт в 2015 году составил 1,119 млрд. квтч15. Если это правда, то такой объем импорта составлял 8,4% к производству электроэнергии.
Само понятие энергетической независимости, все же, подразумевает, что республика сама себя обеспечивает всеми видами необходимой энергии, в первую очередь, конечно, электрической. Собственно, в течении многих лет, еще с правления президента Киргизии Аскара Акаева, никому и в голову не приходило подвергнуть энергетическую независимость Киргизии сомнению. Республика всегда рассматривалась как крупный экспортер электроэнергии, способный участвовать в крупных международных энергетических проектах, вроде проекта CASA-1000. Гидроэнергетические ресурсы и запасы угля (подтвержденные по состоянию на 2013 год запасы составляли 1,3 млрд. тонн угля) делали энергетическое будущее Киргизии в определенном смысле безоблачным. Единственное, в чем республика испытывала нехватку, так это в инвестиционных ресурсах для строительства новых электростанций, в первую очередь для капиталоемких ГЭС. Но и здесь Киргизия была в довольно выгодной ситуации, поскольку многие страны и многие компании проявляли интерес к киргизской энергетике.
11
Киргизия и Китай рассматривают возможность строительства высоковольтной ЛЭП. // Trend.az, 14 мая 2014 года – https://www.trend.az/casia/kyrgyzstan/2274003.html
12
Китай помогает Киргизии в реализации проекта строительства линии электропередач «Датка – Кемин». // «Международное радио Китая», 2 августа 2012 года – http://russian.cri.cn/841/2012/08/02/1s436818.htm
13
Статистический ежегодник Кыргызской Республики 2011-2015. Бишкек, 2016, с. 256
14
Ибраев З. 334 млн квт/ч электроэнергии было импортировано в Киргизию в 2014 году – Минэнерго. // Knews.kg, 7 мая 2015 года – http://knews.kg/2015/05/334-mln-kvt_ch-elektroenergii-byilo-importirovano-v-kyirgyizstan-v-2014-godu-minenergo/
15
Сулайманова М. Согласно действующему закону тарифы на электроэнергию будут повышаться на 20% каждый год. // Vesti.kg, 17 марта 2016 года – http://www.vesti.kg/zxc/item/39625-soglasno-deystvuyuschemu-zakonu-tarifyi-na-elektroenergiyu-budut-povyishatsya-na-20-kazhdyiy-god.html