Страница 21 из 27
После подписания соглашения каждая из сторон обязана нести ответственность за выполнение принятых обязательств, не допускать нарушений сроков их выполнения. Ход выполнения соглашений ежеквартально и по итогам года публикуется в средствах массовой информации. Соглашения по истечении срока их действия могут быть по согласованию сторон продлены на период ведения переговоров, но не более чем на один квартал.
Вопросы для самопроверки
(Глава 5)
Каково понятие коллективного договора и его значение?
Кто может быть стороной коллективного договора?
Для чего ведутся коллективные переговоры и каков порядок их ведения?
Каково содержание коллективного договора и кто его определяет?
Каков порядок заключения коллективного договора, его сроки действия?
Какова ответственность за неисполнение условий коллективного договора?
Дайте определение и общую характеристику коллективного соглашения.
В чем отличие коллективного соглашения от коллективного договора?
Кто является сторонами коллективных соглашений?
Виды коллективных соглашений.
ГЛАВА 6. ПРОФСОЮЗЫ
Понятие профсоюзов.
Впервые профсоюзы были созданы в конце ХУШ в. в Англии. Появились они для защиты профессиональных интересов своих членов, и их появление вызвало сильное сопротивление предпринимателей и государства. Для подавления профсоюзов была даже введена уголовная ответственность, а объединение в профсоюзы рассматривалось как преступный заговор. Однако впоследствии под давлением рабочего движения профсоюзы была законодательно признаны. Уголовное преследование профсоюзов было отменено в 1824-1825 гг. в Англии, в 1864 г. – во Франции, в 1896 г. – в Италии.
В 1871 году в Англии, а затем ив других странах были приняты законы о профсоюзах. Этот Закон дал определение профсоюзов, разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Закон действует до сих пор, предоставляя зарегистрированным английским профсоюзам некоторые права.
В Советском Союзе уже Кодекс законов о труде 1918 года предоставил профсоюзам определенные прав по защите интересов трудящихся, Кодекс законов о труде 1922 года эти права значительно расширил. Закон Республики Казахстан “О профессиональных союзах” от 9 апреля 1993 года закрепил широкие права профсоюзов и их органов, а также их полномочия.
В настоящее время большинство стран мира законодательно признают права профсоюзов в той или иной мере, стремясь соблюдать Конвенцию МОТ № 87 (1948) “О свободе ассоциаций и защите права на организацию”. Согласно Конвенции трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации и вступать в них для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели. Каждый работник, гражданин имеет право свободно вступать в профсоюз и выходить из него.
Это право, т.е. право свободно вступать в профсоюз и выходить из него, право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты общих интересов прямо закреплено в Конституции РК. Специальное упоминание профсоюза в основном законе страны, в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.
Как общественное явление профсоюзы представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. В социалистическом обществе они были самой массовой общественной организацией.
Профессиональные союзы входят в политическую систему общества, основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции – защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений.
Таким образом, профсоюзы – это самостоятельные общественные объединения с фиксированным членством, которые объединяют работников на основе общих производственных, профессиональных интересов в целях представления и защиты прав и интересов своих членов.
Закон РК “О профессиональных союзах” в статье 1 дает следующее определение профсоюзов:
Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) – это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов, охраны и улучшения условий труда.
Профсоюзы могут создаваться по отраслевому (например, профсоюз работников железнодорожного транспорта), территориальному (например, профсоюз учителей Алматы и Далматинской области) или иному признаку, который учитывает профессиональную специфику. Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза одного производства. Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной или групп профессий, не ограничивается. Всем профессиональным союзам предоставляются равные права.
Выборный, постоянно действующий орган профсоюза – профсоюзный комитет (профком). Профсоюзный представитель – это профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза или другое лицо, уполномоченное представлять интересы трудового коллектива.
Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических партий и других объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Органы власти не вправе вмешиваться в деятельность профсоюзов. Воспрепятствование созданию профессиональных союзов, а также противодействие их деятельности преследуется по закону.
Законодательством предусмотрено также запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам. Принадлежность к какому-либо профсоюзу не влечет ограничения каких-либо прав или свобод. Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по службе, и также увольнение работников по причине принадлежности к профсоюзу, вступлением в него или выходом из него (ст.7 Закона РК “О профессиональных союзах).
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы профсоюзов, их объединений и положения о первичной профорганизации. Эти акты регулируют отношения внутри профсоюза с его членами и профсоюзными органами. Они не являются источником права, так как это акт общественности.
Законодательство о профсоюзах распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и работающих в Республике Казахстан, а также может применяться к гражданам РК, работающим в порядке командирования за пределами республики (ст.3 Закона РК “О профессиональных союзах”).
Но в то же время имеются случаи, когда запрещается создание профессиональных союзов. Согласно Конституции РК (ст. 5) не допускается деятельность профессиональных союзов других государств и их финансирование иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями. Особенности применения законодательства о профсоюзах в Вооруженных Силах, внутренних, пограничных, железнодорожных войсках других воинских формированиях, органах внутренних дел, национальной безопасности определяются законодательством об этих формированиях.
Функции профсоюзов.
Профсоюзы возникли для защиты интересов работающих, поэтому их основная ведущая функция – защитная. Профессиональные союзы защищают права работников на охрану труда перед собственником, государственными и хозяйственными органами, участвуют в разработке программ, законодательных и подзаконных нормативных правовых актов по охране труда.
Трудовое законодательство регулирует отношения профсоюзов с работодателями, их администрацией по социально-трудовым вопросам на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и заканчивая республиканским уровнем. На всех этих уровнях профсоюзы выполняют свою защитную функцию, а также и вторую их важнейшую функцию – представительство интересов работников. Чтобы профсоюзы могли выполнять эти две важнейшие функции, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, право применении и контроле за соблюдением трудового законодательства, а также в разрешении трудовых споров.