Страница 28 из 30
В странах БРИК нет ни формальных гарантий трудоустройства преподавателей, как в США, ни государственных должностей, типичных для Европы. Гарантии трудоустройства по истечении испытательного срока, которые даются претенденту в США, – достаточно точный способ оценки его качеств перед назначением на постоянную должность или перед повышением. Постоянные должности и статус государственных служащих, предоставляемые преподавателям в европейских странах, защищают их академическую свободу и в то же время дают достаточную, хотя и не полную, гарантию трудоустройства [The Questions of Tenure, 2002].
В большинстве государственных университетов стран БРИК, как и многих других стран, преподавательский состав обладает определенной гарантией трудоустройства «по факту». Хотя работодатель не дает работнику гарантии сохранности его рабочего места до выхода на пенсию, однако после зачисления на низшую академическую должность очень немногие преподаватели теряют работу. Для сохранности рабочего места необходимо выполнение ряда условий (продлеваемые контракты, периодическое рецензирование и проч.). Тем не менее оценка академических заслуг отсутствует. Правда, есть и исключения – например, во многих лучших китайских университетах качества преподавателя тщательно оцениваются перед продлением контракта или повышением.
Гарантия трудоустройства «по факту» имеет ряд недостатков, от которых страдают как университеты, так и преподаватели. С одной стороны, такая гарантия достаточна для большинства преподавателей, с другой – полной гарантии, когда речь заходит об академической свободе, не существует. Во всех странах БРИК заработная плата преподавателей во многом зависит от их должности и трудового стажа и не зависит от их производительности и рыночной ситуации [Altbach, Jayaram, 2006]. Только в Китае работа преподавателей в лучших университетах оценивается и вознаграждается в зависимости от их академической производительности.
По мере роста экономической значимости стран БРИК их национальные системы высшего образования выходят на глобальный уровень. Они уже достаточно известны в мире, и делается все возможное, чтобы они заняли высокие места в мировых рейтингах. Все четыре страны рассматривают высшее образование в качестве ключевого элемента своего дальнейшего экономического роста, и у каждой страны есть подробный план развития университетов. Эти страны неуклонно расширяют доступ своих граждан к высшему образованию. Наблюдатели по всему миру оптимистично оценивают перспективы стран БРИК, указывая на масштабность их планов, а в случае с Китаем также на увеличение финансирования высшего образования и на достижение все ббольших успехов в научно-исследовательской работе, патентовании, научных публикациях.
Наш анализ показывает, что страны БРИК сталкиваются с серьезными вызовами при построении национальных систем высшего образования мирового уровня. Среди таких вызовов:
• создание качественной системы высшего образования, которая включала бы как ведущие научно-исследовательские университеты, так и вузы, ориентированные на массовое образование, и была бы ясна для учащихся;
• соблюдение частными вузами общественных интересов и поддержание высоких стандартов образовательных услуг;
• финансирование вузов в таком объеме, который позволил бы обеспечить как необходимое качество образовательных услуг, так и широкую доступность образования;
• подготовка академических кадров высокой квалификации и их адекватное вознаграждение;
• поддержка эффективных механизмов внутреннего управления университетов таким образом, чтобы академическая профессия в них обладала достаточной автономией в сочетании с эффективным управлением самых сложно устроенных академических институтов;
• обеспечение автономии вузов в таком объеме, который позволял бы академическому сообществу принимать ключевые решения и в то же время осуществлять эффективный общий контроль со стороны правительства и соответствующих государственных ведомств.
Успешность развития национальных систем высшего образования в странах БРИК ни в коем случае не гарантирована. Поскольку всем этим странам необходима эффективная система высшего образования для поддержания бурного экономического роста, ставки особенно высоки. Не менее важно, что университеты являются краеугольным камнем гражданского общества стран, которым неминуемо предстоит играть ключевую роль на глобальной арене в ближайшие десятилетия.
Agarwal P. (2009). Indian Higher Education: Envisioning the Future. New Delhi, India: Sage.
Altbach P. G. (1993). Gigantic Peripheries: India and China in the World Knowledge System // Economic and Political Weekly. June 28. P. 1220–1225.
Altbach P. G. (2006). Tiny at the Top // Wilson Quarterly. Autumn. P. 49–51.
Altbach P. G. (2007). Peripheries and Centers: Research Universities in Developing Countries // Higher Education Management and Policy. Vol. 19. No. 2. P. 2–24.
Altbach P. G. (2009). One-third of the Globe: The Future of Higher Education in China and India // Prospects. P. 15–27.
Altbach P. G., Jayaram N. (2006). Confucius and the Guru: The Changing Status of the Academic Profession in China and India // Journal of Educational Pla
Altbach P. G., Reisberg L., Rumbley L. E. (2010). Trends in Global Higher Education: Tracking an Academic Revolution. Rotterdam, Netherlands: Sense.
Buying Your Way into Heaven: Education and Corruption in International Perspective (2009) / S. P. Heyneman (ed.). Rotterdam, Netherlands: Sense.
Brazil Gross Enrollment Ratio: Trading Economics. <http://www.tradingeconomics.com/brazil/school-enrollment-tertiary-percent-gross-wb-data.html>.
Levin R. Top of the Class: The Rise of Asia’s Universities // Foreign Affairs. 2010. May-June.
Levy D., Zumeta W. (2011). Public Policy for Private Higher Education: A Global Analysis // Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. Vol. 13. No. 4. P. 383–396.
Liu C., Li F. (2012). BRIC Key for Sustained Growth // China Daily USA Weekly. February 3. P. 24.
Ma W. (2009). The Prospects and Dilemmas of Americanizing Chinese Higher Education // Asia Paciёc Education Review. Vol. 10. P. 117–124.
OECD (2007). Thematic Reviews of Tertiary Education: China. Paris: OECD.
Paying the Professoriate: A Global Comparison of Compensation and Contracts (2012) / P. G. Altbach, L. Reisberg, M. Yudkevich et al. (eds). N.Y.: Routledge.
The Questions of Tenure (2002) / R. P. Chait (ed.). Cambridge, Mass.: Harvard University Press.
The Road to Academic Excellence: The Making of World-class Research Universities (2011) / P. G. Altbach, J. Salmi (eds). Washington, DC: World Bank.
UNESCO Institute of Statistics. <http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx>.
Zakaria F. (2008). The Post-American World. N.Y.: Norton.
5. Интернационализация и глобальная напряженность: уроки истории
Филип Альтбах, Ханс де Вит
Современное состояние международного высшего образования в значительной степени определяется установившимся глобальным климатом, который характеризуется ростом политической и военной напряженности в нескольких регионах мира. Обостряющиеся националистические, религиозные и идеологические конфликты бросают вызов первоначальным идеям международного сотрудничества и обмена в высшем образовании, направленным на поддержание мира, взаимопонимания и глобальных взаимодействий. Мы переживаем невиданный после окончания холодной войны рост напряженности в мировом масштабе и вызванные им потрясения. Какие уроки можно извлечь из прошлого и как мы должны действовать и реагировать в новой обстановке?