Страница 15 из 26
Политика императора, силой и жестокостью добивавшегося покорности от городских коммун, подтолкнула большинство из них к заключению союза с папой Александром III. Опираясь на поддержку папы и помощь ряда городов Ломбардии, Милан в течение трех лет сумел отстроить стены и в 1165 г. вошел в оборонительный союз с Венецией, Вероной, Падуей и Виченцей, образовавших Веронскую лигу. В ответ на эти действия император предпринял в 1166 г. очередной поход в Италию, но начавшаяся в его войске эпидемия вынудила его вернуться в Германию. Тем временем итальянские города, оставив распри, стали активно объединять усилия по укреплению своей военной мощи: в 1167 г. Бергамо, Мантуя, Бреша, Феррара и Кремона создали еще одну лигу, которая в том же году соединилась с Веронской лигой. Так возникла Ломбардская лига – мощный союз городов-коммун, которым оказывали поддержку не только папа, но и Сицилийское королевство. На средства лиги был полностью отстроен Милан и возведена близ него стратегически важная крепость, названная в честь папы Александра III Алессандрией. К 1174 г., когда Фридрих I начал новый поход в Италию, Ломбардская лига, которая все эти годы активно готовилась к решительной борьбе с императором, включала уже 37 городских коммун Северной и Центральной Италии.
Весной 1175 г. Фридрих I после неудавшегося штурма Алессандрии начал осаду крепости. Войско Ломбардской лиги в свою очередь окружило отряды императора. Полной победы, однако, тогда не удалось добиться ни одной из сторон, но через год, 29 мая 1176 г., в исторической битве при Леньяно император потерпел решительное поражение от объединенных сил городских ополчений (они состояли преимущественно из рыцарей и пополанов Милана и Бреши), которые лига выдвинула против профессионального войска Фридриха I. Император во время сражения был сбит с лошади и исчез в суматохе, оставив на поле боя свой меч и знамя, а его рыцари в панике разбежались. Одержав столь убедительную решающую победу над Фридрихом I, итальянские города-коммуны отстояли свою независимость. Выиграло и папство, поскольку после битвы при Леньяно многие вассалы императора перешли на сторону папы. Фридрих I не решился на новый поход в Италию. В 1177 г. он подписал соглашение, в котором признал верховную власть папы и отказался от всех преимуществ, завоеванных в предыдущих походах. В последующие годы шли длительные переговоры об условиях мира, который был заключен в Констанце в 1183 г.
Мирное соглашение юридически закрепило победу итальянских городов. Ронкальские постановления 1158 г. отменялись. Городские коммуны признали суверенитет императора и некоторые его права – на разбирательство и решение судебных дел высшей юрисдикции, на постой войска с обеспечением его провиантом, на утверждение, по сути формальное, избранных в коммунах консулов. В свою очередь города приобрели чрезвычайно широкие полномочия. Им предоставлялось право избирать всех магистратов, чеканить свою монету, осуществлять суд по всем гражданским делам, а также по уголовным делам низшей юрисдикции. Особое значение приобрело полученное городами право иметь собственное войско, объявлять войну и заключать мир. Тем самым городские коммуны Северной и Центральной Италии фактически получили статус независимых государств. К концу XIII в. в Северной и Центральной Италии насчитывалось около 70 самостоятельных городов-республик – явление уникальное в феодальном мире Европы той поры. В отличие от Южной Италии, где сложилась централизованная монархия в Сицилийском королевстве, здесь сформировалась политическая система полицентризма, не равнозначная, однако, феодальной раздробленности, поскольку она не препятствовала, а во многих случаях эффективно помогала росту городской экономики и благосостояния граждан. Небывалый расцвет городской цивилизации в Италии в последующие столетия вывел ее в число самых передовых регионов средневековой Европы.
Политическое устройство городов-коммун в XI–XII вв
Политическое развитие городов-коммун прошло несколько стадий. В период со времени провозглашения коммун и до начала XIII в. в большинстве городов существовала система консульского правления. Законодательная власть в этот период принадлежала, как правило, двум советам – Большому, или Генеральному (consiglio grande, consiglio generale), и Малому (credenza, senato). Исполнительная власть находилась в руках коллегии консулов, число которых в разных городах колебалось от двух до 20. Консулы избирались поначалу на парламенто, или аренго (городском сходе участников движения за коммуну), а затем эта прерогатива перешла к Большому совету. Срок их службы не превышал одного года, по истечении которого консулы должны были дать публичный отчет о своей деятельности. Вторичное избрание на должность консула, как и участие в составе советов, было возможным только после перерыва в три и более года. За службу консулы получали солидное вознаграждение, а их основные функции были связаны с осуществлением правосудия и командованием городским войском. Функцию контроля над деятельностью консулов выполнял Малый совет, на заседаниях которого они были обязаны присутствовать. Малый совет состоял из представителей нобилей и богатого купечества, он был правомочен решать важные для жизни коммуны дела. Формировались и другие коммунальные магистратуры, которые ведали торговыми делами, обороной, сбором налогов и пошлин, благоустройством города. Все магистраты на раннем этапе существования коммун избирались из числа жителей города – нобилей, вальвассоров, рыцарей, купцов, но лишь тех, кто активно участвовал в движении за утверждение городской свободы и коммунальных прав. Избирательные права сохранялись и за их потомками. Со временем часть магистратов стал назначать Малый совет, а сроки их службы не превышали нескольких месяцев.
В борьбе с враждебными коммуне окрестными феодалами городским ополчением обычно руководили рыцари (капитаны) или вальвассоры, игравшие заметную роль в общественной жизни города. Однако главные плоды победы над сеньорами доставались, как правило, не рыцарям и купцам или тем более простым ремесленникам, а нобилям, городской аристократии. Переселившись в город, они возводили здесь дома-башни крепостного типа, в которых жили не только их многочисленные семейные кланы, но и вассалы, составлявшие вооруженные отряды. В то же время постепенно включаясь в торговое и финансовое предпринимательство, нобили оказывались тесно связанными с крупным купечеством и обрастали клиентелой из средних слоев пополанства (термином popolo обычно называли состоятельных горожан, прежде всего купцов и ремесленников). Имея надежную военную и общественную опору, урбанизированная феодальная аристократия превращалась в обладавших политическим весом магнатов, которые начинали задавать тон в городах и оказывалась широко представленными в главных магистратурах. В XII в. во многих городах сложился тип аристократической коммуны, где знать оттеснила от власти не только торгово-ремесленную часть населения, но также менее знатных нобилей, вальвассоров и рыцарей. Впрочем, что касается самих институтов власти, то они формировались в республиканско-демократическом русле, когда в избрании магистратов участвовали, как и прежде, самые разные слои горожан.
Законы коммуны предусматривали ряд мер, которые должны были воспрепятствовать усилению влияния отдельных магнатов и тем более установлению единоличной власти. Дело в том, что государственная система складывалась в коммунах в ходе борьбы различных внутригородских политических сил и их интересов. В первой половине ХIII в. эта борьба приняла перманентный и особенно ожесточенный характер. Влиятельные семейные кланы магнатов, постоянно враждовавшие друг с другом, стремились к обретению господствующих позиций в структурах власти, нередко используя военную силу, что на долгие десятилетия определило напряженную социально-политическую атмосферу городской жизни. Оказавшиеся у власти магнаты преследовали в первую очередь собственные, клановые и групповые интересы, лишали своих политических противников возможности вмешиваться в обсуждение и принятие законов коммуны и нередко под благовидным предлогом добивались изгнания их из города как предателей интересов коммуны. Лишение гражданских прав (аммониции), как правило, сопровождалось и конфискацией имущества, которое становилось собственностью коммуны. Аммониции вошли в законодательство большинства коммун и широко практиковались в XIII – ХIV вв., в пору активной внутриполитической борьбы за власть между различными социальными группами. Основанием для лишения гражданства и изгнания могли служить обвинения, иногда ложные, в предательстве интересов коммуны и нанесении ей материального ущерба. Изгнанники (fuorusciti) находили прибежище в других коммунах, чаще в тех, которые находились во враждебных отношениях с их родиной. Среди таких изгоев было немало преуспевающих купцов, сумевших нажить новые состояния.