Страница 13 из 26
В XI в. многие крупные города вели «войну с замками», длившуюся не одно десятилетие. Флоренции потребовалось почти два столетия, чтобы положить конец самовластью окрестных нобилей – феодальной знати, обитавшей в замках ее контадо (сельская местность в окрестностях города) и дистретто (более широкий округ, включавший и небольшие города). Борьба с владельцами замков, а их в окрестностях Флоренции насчитывалось более двухсот, стала ее целенаправленной политикой, которая проводилась разными методами – от выкупа (частичного или полного) у феодальных сеньоров их судебно-административных и фискальных прав и покупки их земель до военных походов, кончавшихся разрушением замков и принудительным переселением нобилей в город. В 1125 г. была сокрушена мощная крепость Фьезоле, расположенная на окружающих Флоренцию холмах и представлявшая для нее особую угрозу. К этому времени ослабела власть сеньоров Флоренции – маркграфов Тосканских, которые утратили бо'льшую часть своих владений в округе. Сложившаяся в городе коммуна приобрела фактическую независимость. Была ограничена и власть епископа, за ним сохранялись только религиозные функции. Путь Флоренции к утверждению коммунального правления типичен для многих городов Тосканы и Ломбардии.
Юридический статус коммуны жаловался, как правило, хартией германского императора как верховного сюзерена большей части земель Северной и Центральной Италии, хотя в ряде случаев в ходе борьбы империи и папства свободу городам предоставляли и папы. Этим подчеркивалось сохранение города-коммуны в системе феодальных связей. Император передавал властные полномочия, принадлежавшие сеньору города или бурга, самим жителям. Коммунальная хартия оказывалась итогом длительной и нередко весьма ожесточенной борьбы городов, бургов и иных поселений городского типа с их сеньорами. Показателен пример возникновения коммуны в Милане, где в период с 1030 по 1070 г. произошло несколько восстаний, направленных против власти архиепископа и его курии, в которой была представлена феодальная аристократия города. Миланцы стремились установить коммуну во главе с избираемыми консулами, причем в движении участвовали самые разные социальные слои – от купечества и знати до городских низов. Хотя отдельные группы горожан в ходе движения преследовали не только общие, коммунальные, цели, но и свои собственные, их объединяло продиктованное жизненными интересами желание обрести свободу от засилья в городе части феодальной аристократии, опиравшейся на верховную власть архиепископа.
В Милане движение за коммуну сомкнулось с борьбой широких масс за реформу церкви: недовольство народа вызывало ее обмирщение, рост богатств, отход от нравственных принципов раннего христианства. Объединение сторонников церковной реформы получило название «патария», его главным противником стал архиепископ. Очередная вспышка недовольства горожан привела в 1098 г. к провозглашению коммуны в Милане, однако реальное правление консулов утвердилось лишь к 1117 г. Коллегию консулов избирали от разных групп населения города: от богатого купечества и живших в городе феодалов средней руки – рыцарей, вальвассоров (феодалов средней руки) и капитанов; впрочем, четких различий между этими прослойками не было. Выделялись капитаны, которые приобретали авторитет как руководители военных отрядов восставших горожан. Исполнительная власть в Милане перешла к консулам, что резко ослабило позиции архиепископа и его окружения в сфере светской власти, а успехи патарии выразились в конфискации значительной части церковных имуществ в пользу коммуны.
Каждый итальянский город шел к обретению независимости своим путем. Первым шагом к образованию коммуны обычно становилось создание коллегии консулов, которая начинала выполнять управленческие функции еще до юридического оформления статуса коммуны хартией, полученной от императора или папы. Консулы, постепенно расширяя свои властные полномочия, вытесняли сеньориальную администрацию. Горожане, объединенные клятвой верности коммуне, прибегали не только к вооруженной борьбе, но широко использовали и мирные сделки со своими сеньорами, епископами или графами, выкупая у них административные, судебные и финансовые права. Нередко окрестные феодалы дарили городу свои владения подчас вместе с судебно-административными правами, получая взамен возможность поселиться в его стенах и даже возводить там замки-башни. От обретенной городом свободы и установления правления коммуны выгоды получала прежде всего городская верхушка – знать и крупное купечество. Именно их представители допускались к решению важных вопросов налогообложения, сбора пошлин, к определению политики города по отношению к округе. Средние слои горожан, мелкие торговцы и ремесленники – пополаны (popolo) – получали более широкие возможности в сфере экономики, кроме того, в какой-то степени повышался их юридический статус, что выражалось, в частности, в уравнении штрафов за нанесение ущерба нобилю и пополану.
Уже в первые десятилетия XII в. коммунальных прав добились многие крупные города Северной и Центральной Италии: Милан, Генуя, Падуя, Кремона, Феррара, Пиза, Сиена, Флоренция, Болонья и ряд других. В пору консульского правления (XII в.) формировались основные структуры власти городских коммун. Высшим законодательным органом стал Большой совет, включавший в разных городах от 300 до 600 человек (cosiglio grande, consiglio generale): в него входили представители знати и торгово-ремесленной верхушки. Большой совет не только принимал законы, но и назначал магистратов, а также избирал коллегию консулов сроком на один год. Исполнительная власть, включая суд и командование городским войском, принадлежала консулам. Для осуществления контроля над их деятельностью из представителей влиятельных фамилий создавался Малый совет (credenza). Статус коммуны нередко получали небольшие города, а также сельские поселения.
В XII в. жители вилл и бургов, стремившиеся к хозяйственной и административной самостоятельности, находили поддержку у городских коммун, в частности в судебных тяжбах против своих сеньоров. Однако уже в первой половине XIII в., когда города-коммуны превратились в самостоятельные государства, их отношение к сельской округе начало меняться под влиянием новых экономических и политических интересов. Более сильные в военном и политическом отношении города стремились расширить земельные владения в дистретто, подчинить своей юрисдикции небольшие коммуны и бурги. Далеко не всегда они добивались своей цели с помощью оружия, а чаще использовали политические методы: заключали унии, обещая безопасность торговых путей и военную защиту, покупали права на установление налогов и пошлин, а со временем начали посылать в подвластные коммуны своих представителей, наделяя их полицейско-административными функциями.
Империя, папство и города-коммуны
В XI–XII вв. Италия стала главной ареной борьбы Германской империи, претендовавшей на ведущую роль в Европе, и папства, которое стремилось утвердить свое верховенство над светскими государями христианского мира. Правда, после раздела в 1054 г. церкви на Западную, католическую, и Восточную, православную, притязания римских пап простирались лишь на западноевропейские государства. Напряженное противостояние двух мощных универсалистских политических сил периодически взрывалось ожесточенными конфликтами, в которые вовлекались и итальянские города. В самом начале XI в. папа Сильвестр II и германский император Оттон III выдвинули утопический план создания универсального христианского государства, в котором высшая светская власть принадлежала бы императору, а папа был бы его духовным главой. Этому плану, где предусматривалось верховенство императора, не суждено было сбыться не только из-за смерти его инициаторов, но и в силу противодействия ему со стороны Англии, Франции, Византии, германской и римской знати, а также клира. В последующие десятилетия XI в. папская власть оказывалась во все большей зависимости от воли германских императоров, и это вызывало растущее недовольство римского духовенства. В широких кругах общества назревало движение за церковную реформу, за нравственное очищение духовенства, за верховенство папской власти.