Страница 6 из 11
– неформальным образованием стала называться любая организованная образовательная деятельность вне рамок существующей системы образования. Она отвечает определенным учебным целям. Развитие неформального образования свидетельствует о том, что образование и обучение уже не воспринимаются как синонимы учебы в школе (gcombs Н.Р.). Неформальное образование имеет целью компенсировать недостатки и противоречия традиционной школьной системы и часто удовлетворяет насущные образовательные потребности, которые не удовлетворены формальным образованием. Повышению интереса к неформальному образованию объясняется неспособность людей адаптироваться к быстрым изменениям в мире. В связи с этим ставится задача создания новой парадигмы обучения – инновационного обучения, которая ориентирована на человеческую инициативу, а не на социальное воспроизводство, свойственное обучению в традиционных школах (Botkin J.);
– формальное образование осуществляется в специальных учреждениях по утвержденным программам. Оно должно быть последовательным, стандартизированным и институциональным. Формальное образование частично достигает провозглашенных целей (равенство возможностей, результативность и эффективность затрат);
– возобновляемое образование, которое рассматривалось в 60-х годах в Швеции как основа новой стратегии в сфере образования. Возобновляемое образование и непрерывное образование близки друг другу. Непрерывность рассматривается как фундаментальный принцип современного образования, на котором оно должно быть основано, чтобы удовлетворить интересы общества и способствовать улучшению качества жизни людей [11; 96].
Развитие непрерывного образования было осмыслено как путь преодоления мирового кризиса образования. Возобновляемое образование должно было содействовать значительному расширению образовательных возможностей в обществе и установлению новых функциональных связей между экономической и социальной сферами общественной жизни. В моделях непрерывного образования обычно делается акцент на возможности продолжения образования в зрелом возрасте как одном из основных прав человека. В концепции же возобновляемого образования больше внимания уделяется соответствию сферы образования потребностям сферы труда. Развитие идей и концепций непрерывного, возобновляемого образования, стремление реализовать их на практике обострили в обществе проблему образования взрослых. Образование взрослых сейчас рассматривается как путь преодоления кризиса образовательной системы и формирования адекватной современному обществу системы образования [262, с. 27].
Заслуживает особого внимания и утверждение трактовки образования как инвестиций в человеческий капитал. Понятие человеческого капитала было введено в экономику именно в связи со стремлением осмыслить роль образования на рынке труда. Несмотря на то, что существуют различные формы инвестиций в человеческий капитал, образование в современном мире является одной из основных инвестиций. Образование обычно рассматривалось как одно из основных прав человека, связанное с потреблением, но образование по своей природе представляет собой как потребление, так и инвестиции. Экономисты показали, что образование непосредственно вносит вклад в рост национального дохода посредством улучшения умений и навыков рабочей силы [79; 222].
Результат образования зависит от множества переменных, существенно различающихся по своей природе. Среди них важное место занимают социально-экономические переменные, связанные с влиянием семьи, социального окружения обучаемого, факторы психологического настроя и мотивации обучаемых и т. д. Влияние этих переменных на результат деятельности образовательных заведений существенное и часто выше, чем влияние факторов, связанных с затратами этих заведений на образование [222, с. 50].
Наряду с этим на эффективность инвестиций в образование оказывает влияние и сложная система присущих образованию целей. В ее основе – стремление образовательной системы подготовить людей к жизни в современном мире, обеспечить их профессиональную компетентность, а также их компетентное участие в общественной жизни; способствовать развитию творческих задатков, способностей каждого человека [222, с. 54].
В России в настоящее время существуют две самостоятельные, но взаимообусловленные ветви образования: образовательная система, построенная государством, и система негосударственного образования, которая имеет свою историю. П.Ф. Каптерев в своей работе «История русской педагогики» показал в исторической ретроспективе отношение государства к частной школе в разные периоды. Он отмечает, что государство относилось к частной школе неблагосклонно и подозрительно. «Правительство не благоволило к частным школам, потому что хотело одно, просвещать граждан по своему вкусу и усмотрению, побаивалось конкуренции частных школ, да и вообще не мирилось с существованием таких учреждений, в которых не оно полный хозяин» [102]. П.Ф. Каптерев писал и о том, что история русского педагогического самосознания представляет нам три периода: педагогики церковной, государственной и общественной. При этом он характеризует существование трех типов различных школ [101, с. 322].
В дореволюционных изданиях по истории высшей школы раскрывается деятельность отдельных негосударственных учебных заведений, многочисленные историко-справочные издания специально посвящены негосударственным высшим учебным заведениям.
В послереволюционный период проблема негосударственной высшей школы широкого освещения в литературе не получила. В.А. Солоницын провел комплексный анализ разнообразных источников и воссоздал достаточно полную и достоверную картину истории становления и развития негосударственного высшего образования в России.
В современных нормативно-юридических актах все чаще утверждается понятие «негосударственное высшее образование». Государство принимает участие в проведении аттестации, аккредитации негосударственного вуза. Негосударственное высшее образование осуществляется по государственным стандартам и федеральным государственным. Весь исторический опыт развития высшей школы показывает, что государство на всех этапах развития вузов оказывало важнейшее влияние и строго следило за содержанием образовательного и воспитательного процессов высшей школы [207, с. 29].
В современных условиях получение альтернативного образования за счет внебюджетных государственных средств позволяет решить несколько социально-экономических проблем:
– повысить профессиональный, культурный, образовательный уровень молодежи страны;
– улучшить материально-техническую базу высшей школы;
– расширить возможности получить рабочие места для профессорско-преподавательского состава;
– практически реализовать для многих категорий россиян профессиональное вузовское образование [11, c. 110].
Исторический опыт всех реформ высшей школы свидетельствует о том, что государство всегда стояло и стоит у истоков развития всех форм вузовского образования. Интересна мысль Ю.А. Стецуры о том, что правильнее было бы говорить не о негосударственном высшем образовании, а о частном коммерческом образовании [14, c. 20]. Под частным коммерческим вузом он понимает учебное заведение с негосударственной формой собственности, в котором студенты сами оплачивают свое обучение. Он предполагает называть такие учебные заведения именем его основателя, как это было до 1919 года, или именем организаций, учреждающих вуз. Это повышает персональную ответственность учредителей вуза за подготовку и воспитание будущих профессионалов.
Содержание образовательного процесса, как в государственных, так и в негосударственных вузах, определяется едиными государственными образовательными стандартами и образовательными программами высшего и послевузовского профессионального образования.
Действующее гражданское законодательство к основным формам собственности в России относит государственную, муниципальную и частную формы собственности.
Национальная доктрина образования в качестве ожидаемого результата ее реализации предусматривает бесплатное послевузовское образование всех, поступивших по конкурсу. Частные вузы могут внести свой вклад в дело подготовки специалистов высокого класса, принимать в аспирантуру и магистратуру способную молодежь.