Страница 11 из 12
Правительственные хитросплетения.
Вождь перенял у большевиков и усложнил запутанную систему выработки и принятия решений в Правительстве. Такая утяжеленная административная структура управления государством была необходима Вождю для того, чтобы аналитики не смогли вычислить главного организатора преступлений.
В Советском Союзе над всем властвовало Политбюро ЦК ВКП(б) (потом ЦК КПСС). Ему подчинялись Оргбюро и секретариат. Высшим органом, тем не менее, считался Съезд коммунистической партии и в промежутках между съездами – Пленумы. Это тоже объясняется просто – чем больше людей участвует в выработке решения, тем труднее найти ответственного.
Сталин не был официальным главой партии. Номинально он являлся одним из равных секретарей Центрального Комитета. Это было важно для Хозяина, так как официально он не принимал самостоятельных решений, а, следовательно, и не должен был нести ответственности за них.
Даже, когда на Пленуме в 1953 году он попросил отставку, это была просьба освободить его от должности секретаря, т.е. одного из многих. О том, что Сталин только один из секретарей ЦК вспомнили лишь после его смерти в марте 1953 года. С этого момента партия управлялась действительно коллегиально, но в сентябре того же года утвердили должность Первого секретаря ЦК КПСС, т.е. официального главу коммунистической организации.
Хозяйственные и все другие практические вопросы решал Совнарком во главе с председателем и его 14-ю заместителями, отвечающими за различные направления деятельности. Совнарком номинально не зависел от ЦК, но его сотрудники были коммунистами и, следовательно, обязанными выполнять решения Съезда, Пленума и ЦК. Параллельно Совнаркому функционировало Бюро Совнаркома в состав которого входило 7 министерств с министрами и многочисленными заместителями.
Народовластие изображалось Верховным Советом, бутафорским органом, куда выбирались представители народа, прошедшие сито согласований с органами партии и НКВД. Если учесть, что между простым гражданином и верховной властью были еще краевые, областные, республиканские, городские и районные органы, в миниатюре дублирующие московскую систему управления, то станет понятно насколько запутанной и неповоротливой была эта советская бюрократическая машина.
Оспаривать первую роль Иосифа Виссарионовича в стране и правительстве никому в голову, даже не приходило. К концу двадцатых годов влияние Сталина на остальных членов ЦК стало таким сильным, что уже никто не подвергал сомнению, кто в доме хозяин. Строго говоря, он был узурпатором, который с помощью интриг и политических убийств, захватил власть в партии и стране, превратившись в тирана.
То, что Правительство Советского Союза выполняет лишь роль ширмы для диктатора, выяснилось в первые же дни Великой Отечественной войны. Когда от руководящих органов государства потребовалась серьезная и эффективная работа, тут же выяснилось, что громоздкий административный аппарат ничем управлять не способен и самостоятельных решений принимать не может. Его немедленно расформировали и образовали Государственный Комитет Обороны (ГКО), уже наделенный реальной властью. В Англии и США таких кардинальных перестроек внутри правительств с началом войны не потребовалось.
Разрыв прав и ответственности.
Система власти Советского Союза была настолько запутанной, что разобраться кто и чем руководит в стране не мог никто. Глубокий смысл такого административно-политического устройства заключался в разрыве прав и ответственности. Сталин оставил себе право принимать решения, а ответственность за их последствия возложил на множество других людей. Так случилось во время коллективизации, когда вина за избиение крестьян была возложена на тех, кто непосредственно занимался раскулачиванием. Так случилось и с репрессиями 37-го года, когда ответственность за сотни тысяч загубленных жизней легла на Ежова.
Это же произошло и в первые дни войны, когда Сталин, отсиживаясь на Ближней даче в Кунцево, десять дней наблюдал со стороны, как терзали нашу армию, оставшуюся без центрального управления. За колоссальные потери и отступление советских войск главнокомандующий наказал военачальников по законам военного времени.
Вождь, при этом, всегда оказывался "не при делах".
Примерно та же ситуация разрыва прав и ответственности возникла во времена брежневского правления, но с обратным знаком. При Брежневе право принимать серьезные решения присвоила партийная элита, погрязшая в безделии, и устроившая себе красивую жизнь за счет народа. Отвечать же перед страной за провалы в экономике и глухой застой они предоставили главе государства.
Такое положение вполне устраивало окружавших Брежнева функционеров. Поэтому они удерживали с трудом говорящего (вспомним анекдот про "сиськи-масиськи" – "систематически"), немощного и больного Леонида Ильича на троне до самой его кончины в 1982 году. И даже то что в 1976 г. у него случился обширный инфаркт, после которого любого человека отправляют на пенсию, не стало поводом для его отставки.
Как принимались реальные решения.
Механизм принятия реальных решений Сталиным был отработан годами и, несмотря на кажущуюся эфемерность, осечек не давал. Обычно он приглашал на неофициальную аудиенцию одного или нескольких испытанных членов Политбюро ЦК и говорил, что надо бы решить вопрос о … и, желательно в таком ключе. Это был сигнал к действию. Член Политбюро на соответствующем уровне брал "инициативу на себя" и ставил вопрос на заседании. Все уже были осведомлены, что этот человек недавно посещал кабинет "самого" и понимали, что вопрос Хозяином решен. Нужно только вовремя поднять руку "за".
Таким образом, то, что задумал и решил Сталин, становилось самостоятельной инициативой и решением ЦК или какого-нибудь другого правительственного органа, которое (решение) Вождь только поддержал. Постановление публиковалось в газетах и становилось программой действий НКВД и других подвластных Центральному Комитету партии структур.
Инструменты управления обществом.
Особенность сталинской системы заключалась в том, что она осуществляла управление обществом на двух уровнях: сознание отдельного человека и массовое сознание. Для каждого из уровней у Вождя были предусмотрены свои инструменты воздействия. Так, сознанием отдельных людей он управлял, используя их слабости и пороки, а обществом в целом Сталин манипулировал с помощью четырех "Законов толпы".
Человеческие слабости и пороки.
Создание личностной мотивации человека – важная часть работы по строительству любой социальной системы и, сталинская, – не исключение. Здесь Иосиф Виссарионович проявил себя тонким психологом и знатоком человеческих душ. Слабости и пороки, присущие подавляющему большинству людей, служили ему надежным инструментом для того чтобы заставить каждого человека "правильно", а самое главное, самостоятельно функционировать в созданной им машине закрепощения страны и уничтожения народа.
– Страх потерять жизнь, бытовое благополучие и карьеру.
Наверное, никакая другая человеческая слабость так широко не эксплуатировалась Сталиным, как естественный человеческий страх, инстинкт самосохранения. Людей, которые не раз рисковали жизнью в бою, сохраняли хладнокровие и совершали подвиги, вдруг может охватить страх в куда более безопасной ситуации. Однажды в период срочной службы в армии я с изумлением наблюдал, как полковник, не слабый суровый мужчина, гроза подчиненных, стоял навытяжку бледный и потный от страха, трясся и заикался, когда его высоким матом распекал генерал-лейтенант.
Боязнь потерять собственную жизнь, свободу или должность даже не в такой степени может управлять человеком, как страх за жизнь и благополучие близких людей. Мой дядя, например, на допросе в НКВД в 1937 году оговорил себя, фактически подписав смертный приговор, чтобы спасти жизни жены и сына, моих тети и брата. Человек, презирающий пытки и смерть, ломается, когда ему сообщают об аресте членов его семьи и обещании отпустить их домой, если он подпишет донос с клеветой на своего знакомого.