Страница 5 из 11
1. Азаев А. Бизнесмены украли почти 200 миллиардов. – Режим доступа: http://www.utro.ru/articles/2013/11/07/1155173.shtml
2. Булгакова Н. Слегка продвинулись // Поиск. – М., 2013. – 13 сент. – С. 6.
3. Волчкова Н. Авралы отменяются? Институтам РАН обещана размеренность // Поиск. – М., 2014. – 17.01. – С. 3.
4. Волчкова Н. Угроза от указа: Президентские инициативы толкуются во вред науке // Поиск. – М., 2014. – 21.03. – С. 4.
5. Информационно-анатилические материалы по результатам анализа показателей эффективности образовательных организаций высшего образования: Архив материалов мониторинга 2013 года. – Режим доступа: http://miccedu.ru/monitoring/
6. Колесова О. Становится тайным: Почему из реформы сделали секрет? // Поиск. – М., 2013. – 09.08. – С. 5.
7. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: Изд. 2-е. – М.: Издательство политической литературы, 1969. – Т. 46, Ч. 2. – 244 с. – Режим доступа: http://www.kpu.ua/marx_engels_pss/
8. Послание Президента Федеральному Собранию. – 2013. – 12 дек. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/19825
9. Тулохонов А. Заблудились в упреках. Власть хочет списать на ученых собственные грехи // Поиск. – М., 2013. – 01.09. – Режим доступа: http://www.poisknews.ru/theme/science-politic/7276/
10. Управление большими системами: Сб. тр. / Институт проблем управления им. В.М. Трапезникова РАН. – 2013. – Вып. 44: Наукометрия и экспертиза в управлении наукой. – Режим доступа: http://ubs.mtas.ru/archive/index.php? SECTION_ID=685
11. Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 2013. – 30 сент. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/09/27/ran-site-dok.html
12. Чеботарев П.Ю. Наукометрия: Как с ее помощью лечить, а не калечить // Управление большими системами: Сб. тр. / Институт проблем управления им. В.М. Трапезникова РАН. – 2013. – Вып. 44: Наукометрия и экспертиза в управлении наукой. – С. 14−31.
13. Main science and technology indicators / Organization for economic co-operation and development; United Nations educational, scientific and cultural organization institute for statistics. – 2013. – Mode of access: http://stats.uis.unesco.org/unesco/ReportFolders/ReportFolders.aspx
14. Science and engineering indicators, 2014. – Arlington VA: National science foundation, 2014. – Mode of access: http://www.nsf.gov/statistics/seind14/
Нормативно-правовое обеспечение и перспективы развития российской науки
Ключевые слова: наука; инновации; научные работники; научные организации; нормативно-правовое обеспечение; финансирование.
Keywords: science; i
Аннотация: В данной статье основное внимание сконцентрировано на законодательном обеспечении научной, научно-технической и инновационной деятельности, результаты которой формируют «интеллектуальный капитал» страны. Его использование позволяет повысить эффективность общественного производства и достичь высокого уровня социально-экономического развития.
Abstract: This article mainly focuses on the legislative provision of scientific, technical and i
Наука является сложной динамической и стохастической системой, имеющей входные и выходные характеристики (параметры). Для такой системы изменение значений параметров входа сказывается на динамике параметров выхода через некоторый временной лаг. Модель развития науки представлена в табл. 1.
От качества параметров входа системы «наука» зависит качество параметров состояния (научно-технического потенциала страны), от которого, в свою очередь, зависит результативность научной и научно-технической деятельности, востребованность полученных результатов инновационным сектором экономики.
Таблица 1
Модель развития науки
Одним из важнейших параметров входа системы «наука» является нормативно-правовое обеспечение (законы, указы президента и постановления правительства страны, приказы министерств и ведомств и др.). Перспективы развития науки во многом определяются качеством нормативно-правового обеспечения, регулирующего и стимулирующего научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
В данной статье основное внимание будет сконцентрировано на федеральном законодательстве в области науки и инноваций. Основным нормативным правовым актом, регулирующим научную и (или) научно-техническую деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ (далее – Закон № 127-ФЗ) [6]. Закон № 127-ФЗ регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности. Он определяет основные цели и задачи государственной научно-технической политики, полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации государственной научно-технической политики. Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации.
С момента его принятия к настоящему времени в Закон № 127-ФЗ было внесено 32 изменения. Отметим наиболее важные из них.
Для повышения качества и объективности проведения экспертиз при подготовке проектов решений в области науки и техники, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников.
В соответствии с Федеральными законами от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 202-ФЗ, от 27.12.2009 № 358-ФЗ научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации, научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Правительством Российской Федерации может присваиваться статус государственного научного центра.
Федеральным законом от 01.12.2007 № 308-ФЗ введена норма, создающая условия для дальнейшего укрепления интеграции науки и образования. Научная организация может осуществлять сотрудничество и координацию своей деятельности с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в том числе на договорной основе, а также путем создания объединений научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования в форме ассоциаций или союзов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральными законами от 01.12.2007 № 308-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ научная организация в соответствии с договором, заключенным с образовательным учреждением высшего профессионального образования, может создавать структурное подразделение (лабораторию), осуществляющее научную и (или) научно-техническую деятельность на базе образовательного учреждения высшего профессионального образования с учетом образовательных программ и тематики научных исследований, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.