Страница 16 из 24
1. Не допускается создание новых и деятельность существующих первичных организаций, комитетов и других организационных структур политических партий и массовых общественных движений в органах государственного управления РСФСР, республик в составе РСФСР, в исполнительных органах Советов народных депутатов всех уровней, в государственных учреждениях, организациях, концернах, на предприятиях, расположенных на территории РСФСР, независимо от их подчиненности».
А через месяц возникло первое вооружённое противостояние – путч ГКЧП (18–21 августа 1991 г.). Тогда Верховный Совет РСФСР поддержал Ельцина, ведь депутаты боролись не только за перемены вообще, но и за усиление своей власти, за независимость от Центра, от руководства СССР.
Но вскоре отношения законодательной и исполнительной власти России ухудшились. 6 ноября 1991 г. Ельцин сформировал правительство под своим началом, куда вошла команда «младореформаторов» во главе с Егором Гайдаром. Через девять дней президент – председатель правительства подписал пакет указов и постановлений, которые дали старт переходу к рыночной экономике. Однако Президиум ВС РСФСР не одобрил некоторые указы, пытаясь затормозить начало радикальных реформ.
Обострились отношения и с руководством СССР. Намечавшееся на 25 ноября 1991 г. подписание Союзного договора семью суверенными государствами сорвалось, было отложено на неопределённое время. И тогда, 8 декабря 1991 г., руководители Белоруссии, России и Украины (С. Шушкевич, Б. Ельцин, Л. Кравчук) подписали заявление о создании Содружества независимых государств (СНГ). То есть фактически тем самым ликвидировался политический Центр тоталитарного государства.
В документе в частности говорится: «переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик», «недальновидная политика Центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества». Лидеры трёх стран также обратили внимание на нарастание межнациональных конфликтов. 12 декабря Верховный Совет РСФСР вслед за парламентами Украины и Белоруссии ратифицировал соглашение о СНГ и денонсировал договор от 1922 года об учреждении СССР.
В «Курантах» 24 декабря 1991 г. опубликовано сообщение ТАСС: с января по ноябрь текущего года денежная эмиссия увеличилась в 4,4 раза! И это ещё при полной власти КПСС, Союзного правительства! В тот же день опубликовано постановление Правительства России о либерализации цен со 2 января 1992 г. Так что разговоры о том, что только либералы своей либерализацией цен устроили инфляцию – это преднамеренное искажение исторических фактов: на самом деле она началась ещё до их реформ. Тем не менее, эти первые реальные реформаторские шаги и последующий бурный рост цен на всё вызвали недовольство значительной части населения, чем воспользовались противники преобразований.
Чтобы снизить накал противостояния с Верховным Советом, Ельцин в феврале 1992 года снял Гайдара с должности зампреда, а второго апреля и вовсе вывел его из правительства. Тем не менее на начавшемся 8 апреля съезде Верховного Совета некоторые депутаты потребовали смещения Ельцина с поста главы правительства, отставки всего Кабинета министров.
В июне «красно-коричневые» (так тогда стали нзывать самых воинствующих коммунистов и националистов с нацистским душком, фактически объединившихся в стремление остановить реформы) устроили пикеты в Останкине. Эти полувоенные отряды вели себя агрессивно, призывали к насилию.
10 декабря того же года Ельцин выступил на 7-м съезде ВС России с обращением к гражданам России и депутатам – о том, что на съезде развернуто наступление на курс, проводимый президентом и правительством, на реальные преобразования. Реформы под угрозой срыва! Для правительства создаются невыносимые условия. Но всё же президент пошёл на уступки, предложив в премьеры более приемлемого для депутатов бывшего «красного директора» Виктора Черномырдина. Съезд утвердил его. Экономические реформы затормозились. Особенно после того, как 18 декабря депутаты ВС проголосовали за дефицитный бюджет по увеличенному варианту. В результате страну наводнила масса «деревянных» рублей, инфляция получила хорошую «подкормку». К тому же такой дефицит – это нарушение требования Международного валютного фонда, и Запад неохотно выдавал кредиты России… Популизм пересилил разумный подход.
В феврале 1993 года Ельцин передал Верховному Совету проект конституционного соглашения, чтобы сгладить противоречия и снизить накал политического кризиса.
Тем не менее, 1 апреля (в «день смеха»!) ВС обратился в Конституционный суд с ходатайством о незаконности некоторых указов президента. Было не до смеха…
Ельцин при поддержке демократического окружения решил обратиться напрямую к народу, как к третейскому судье: надо выбирать будущее страны. И, несмотря на сопротивление части Верховного Совета, был назначен Всероссийский референдум. 25 апреля 1993 г. россияне отвечали на четыре вопроса:
– Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину?
– Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 года?
– Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации?
– Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
Первый, второй и четвёртый вопросы получили одобрение более пятидесяти процентов голосов. Досрочные выборы президента россияне не поддержали. Итоги референдума, увы, не успокоили противников перемен. 1 мая «красно-коричневые» фактически выступили единым фронтом против предложенных реформ и устроили в Москве побоища. Были нападения и на милицию. Так, младшего сержанта Владимира Толокнеева раздавили грузовиком, прижав к другой машине.
21 мая Ельцин подписал указ о созыве Конституционного совещания 5 июня. В ответ Хасбулатов нанёс превентивный удар и 1 июня провёл Всероссийское совещание нардепов всех уровней. Он расценил президентский проект Конституции как покушение на авторитет законодательной власти.
Ещё один решительный шаг президента: его указом от 21 сентября прекращены полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета, а выборы в новый законодательный орган – Федеральное собрание назначены на 11–12 декабря. Уже на следующий день «непримиримые» начали сооружать баррикады возле Белого дома. А парламент продолжал принимать решения, несмотря на указ президента о прекращении его полномочий.
Этот указ и последовавший затем в начале октября расстрел «Белого дома» (за «непослушание» депутатов Верховного Совета) многими, в том числе и некоторыми демократами, расцениваются как антиконституционные действия президента. На первый взгляд – да. Однако президента избирали для осуществления обозначенных им в своей программе мер по демократизации в стране, но осуществить свои обещания он не мог в полной мере из-за противодействия Верховного Совета. Нарушение Конституции? Какой? Принятой коммунистической системой, с которой шла борьба за будущее страны? И противодействовал-то реформам ВС, избранный ещё при власти КПСС, по её законам и «рекомендациям», по её Конституции! Вот так на весы Истории легли разные веры в правоту своих действий – президента и парламента.
В этой подборке письма-комментарии – свидетельство горячего противостояния с президентом-реформатором тех, кто не был согласен с его политикой, в том числе и тех, кто вначале поддерживал Ельцина…
1991.02.22. (Опубликовано.)
«Необходимо, чтобы во всех уголках России знали правду обо всем случившемся в Прибалтике, о Б.Н. Ельцине и его сподвижниках»
…Мы никогда не были на руководящих постах. Мы простые пенсионеры, бывшие преподаватели, но отчетливо видим, что Президент-генсек [Горбачёв] и его «партайгеноссен» начали проводить прежнюю безнравственную политику насилия…