Страница 45 из 49
«Если бы, – продолжает он далее, – мы когда-нибудь были вынуждены устранить весь состав наших судей от научного и духовного участия в развитии и совершенствовании нашего права, то это привело бы нас к стагнации, отступлению, безвозвратному уменьшению духовного творчества. И если Adickes жаловался, что у нас низшие суды могут подвергать сомнению решения Имперского суда, то я говорю: благодарю Бога, что наши суды настолько самостоятельны, что подчиняются решениям Имперского суда только тогда, когда их мотивы убедительны, и что свои убеждения высказывают даже тогда, когда знают, что наивысший авторитет имеет другое мнение. Противоречия не возникает без последствий. Наш Имперский суд, к счастью, имеет смелость после нескольких лет признать, что ошибался, и отказаться от предыдущего решения. Он не связывает себя, как высшие английские суды, он идет вперед, и низшие суды помогают ему; происходит взаимное воодушевление высшей и низших инстанций и было бы большой ошибкой прервать его»471.
8. Поскольку суд третьей инстанции, убедившись в ошибочности своих разъяснений, может их изменять, то, несомненно, колебания судебной практики будут встречаться. Следовательно, мы видим, что даже существование верховного суда, специально созданного для обеспечения единообразия судебной практики, не может полностью и безусловно обеспечить это единообразие. Для достижения этой цели необходимы специальные средства.
Во-первых, можно запретить верховному суду изменять свои разъяснения472. Однако это было бы равнозначно принуждению его упорно придерживаться мнения, признанного им самим ошибочным, а с другой стороны, он был бы поставлен в худшее по сравнению с низшими судами положение: его разъяснения, необязательные для низших судов, сохраняющих свободу своих убеждений при решении однородных дел, были бы в то же время обязательными для него самого и связывали бы его раз и навсегда.
Во-вторых, можно установить такой порядок, при котором высший суд, или, точнее говоря, его палата, считающая необходимым изменить свое решение, не могла бы сделать этого собственной властью, а была бы вынуждена обратиться к высшей судебной инстанции, имеющей еще больший авторитет. Такой высшей по отношению к палате инстанцией может быть только общее совместное заседание палат.
Легко заметить, что и эта система не предотвращает колебаний судебной практики. Постановления совместного заседания могут обязывать только по тем делам, по которым они были приняты, поскольку признание их общеобязательности также парализовывало бы такую необходимую для нормального правосудия самостоятельность низших судов.
В-третьих, наиболее правильный и целесообразный способ состоит в том, чтобы пробелы и неясности в правовых нормах, вызывающие различие мнений при их практическом применении, периодически устранялись бы в законодательном порядке и по мере возможности – немедленно по выявлении. С этой целью конституционные законы некоторых государств устанавливают обязательный пересмотр гражданского кодекса через определенные постоянные промежутки времени473. С той же целью некоторые авторы предлагают создать особый высший институт, который специально занимался бы толкованием законов на основании сообщений судов, столкнувшихся с трудностями при разрешении дел. Разъяснения этого института обязывали бы все суды, но не имели бы обратной силы474.
Легко заметить, что в сущности подобное разъяснение законов было бы изданием новых законов (разъясняющих) вне общего законодательного порядка, т.е. в конституционных рамках без участия представительного органа.
Это обстоятельство заключает в себе самую слабую и при этом опасную сторону проекта, поскольку под видом объяснения законов могут быть введены абсолютно новые нормы475. Поэтому было бы правильнее просто создать при законодательных органах комиссии по разработке проектов дополнений и изменений действующих законов на основании сообщений судов, с условием, что эти проекты будут периодически вноситься на рассмотрение законодательных органов476.
I. Прежде всего быстрота разбирательства необходима как одно из условий правильности судебных решений, обеспечивающих лучшее достижение материальной правды. Судебное решение должно отвечать действительным фактическим обстоятельствам, но они могут быть установлены тем более точно и подробно, чем меньше времени прошло с момента их возникновения, поскольку с течением времени утрачиваются следы, оставленные на внешних предметах и в памяти свидетелей, погибают письменные доказательства478.
Далее, помощь, предоставляемая судом гражданину, обратившемуся к нему с просьбой о защите своих прав, тем ценнее, чем быстрее осуществляется. Вексель на 100 злотых, по которому можно получить в течение трех дней, в обороте ценится намного больше, чем такой же вексель, который можно предъявить через три недели, поскольку время – деньги479.
Каждый процесс создает временную неопределенность прав, которая, с одной стороны, вызывает в зависимости от значимости процесса более или менее значительную сумятицу в действиях тяжущихся, а с другой стороны, негативно влияет на гражданский оборот в целом. Владелец спорного участка воздерживается от несения расходов, не зная, будет ли он ему присужден; кредитор, право требования которого оспаривается должником, не может пустить его в оборот; капитал, о котором судятся несколько лиц, не принимает участия в производстве; прежде чем родители решат спор о праве на воспитание ребенка, ребенок может вообще остаться без воспитания480.
Это непосредственные последствия, к которым присоединяется целый ряд отдаленных: «потеря времени, увеличение расходов, продление агонии истца, поддержание раздражения сторон, парализация прав, руина как следствие долгого ожидания, вынужденные расходы на примирение, осуществление обманных замыслов, уничтожение предметов судебного решения, делающее вообще невозможным его исполнение, – вот обычные гибельные последствия затяжного правосудия; они равнозначны (им немного до этого не хватает) самим бедам плохого правосудия»481.
II. Оценивая достоинства и недостатки отдельных принципов искового производства, мы видели, что некоторые из них способствуют быстрому рассмотрению дел, а другие вызывают затягивание процесса. К первым принадлежит прежде всего принцип устности разбирательства, благодаря которому суд может выяснять в ходе непосредственного допроса сторон и свидетелей фактическое состояние дела и уточнять взимные требования и обвинения сторон.
Далее, с целью обеспечения нормального хода разбирательства принцип инициативы сторон должен соединяться с принципом инициативы суда. В конечном счете ускорению процесса способствуют инструкционный принцип, принцип концентрации доказательного материала и рассмотрение дел единоличным судом. Остается объяснить, каким способом достигается концентрация. Здесь могут употребляться разные средства482.
Целью принципа концентрации является сосредоточение всего процессуального материала на одном заседании, назначенном для решения дела по существу. Следовательно, речь идет о подготовке этого материала к главному судебному разбирательству. Это может быть достигнуто, во-первых, обменом сторонами подготовительными документами, во-вторых, введением предварительного срока, т.е. предваряющего главное судебное разбирательство заседания, имеющего целью решение вопросов компетенции суда, иных процессуальных предпосылок, объяснение требований ответчику и, возможно, вынесение решения без разбирательства дела по существу (в случае признания иска ответчиком, отказа истца, заключения мирового соглашения) и, в-третьих, применением обоих упомянутых средств: равно обменом подготовительными документами и определением предварительного срока.
471
Stein. Zur Justizreform, 1907, 61–62. В Англии в связи с малочисленностью законодательных положений развитие права происходит судебной практикой, отличающейся в результате этого большим постоянством: выводы высших судов обязательны для низших судов. Blomeyer. Recht und Gericht in England und Deutschland, 1930, 12 f. Англо-американская система судебных прецедентов имеет сторонников и в Германии: Zitelma
472
De la Grasserie. De la fonction, 59 s.
473
Meill. Die Gеsetzgebung und das Rechtsstudium der Neuzeit, 1894, 40. Anm. В Колумбии новелла от 19.XI.1919 г. предписала судам ежегодно предоставлять законодательным палатам рапорты, указывающие на изъяны и пробелы в законах, вместе с предложениями об их изменении (A
474
Zeiler. Ein Rechtsamt für Gesetzauslegung (A
475
Dyroff. Moderne Rechtsweistümer (A
476
Это предлагалось многими, прежде всего Saint-Pierreʼом еще в 1725 г. (Lessona. I doveri sociali del diritto giudiziario civile, 1897, 75). Во Франции к 100-летнему юбилею Кодекса Наполеона была создана комиссия по реформе гражданского законодательства. По образцу Франции создал аналогичную комиссию итальянский министр Galio, но после его отставки комиссия была ликвидирована. Cosentini. La réforme de la législation civile, 1913, 4–5.
477
Klein. Pro futuro, 1891, 72 f.; Mieck. Das civilprocessuale Koncentrationsprincip, 1801; Peters. Prozessverschleppung, Prozessumbildung und die Lehren der Geschichte, 1904; Kleinfeller. Beiträge zur Reform d. Cpr., 1907, 3 f.; Pacaud. Lenteurs et frais de justice civile, 1899; Levin. Richterliche Prozessleitung und Sitzimgspolizei, 1913; Гордон. Правда и скорость в гражд. процессе (Вестн. права, 1909, № 1); Исаченко. Причины судебной волокиты (Право, 1911, № 22, 23).
478
Peters, 17. Anm.
479
Vierhaus. Ueber die socialen und wirtschaftlichen Aufgaben der Zivilpr., 1903, 65; Kisch. Die soziale Bedeutung d. Zpr. (Judicium, I, 9 f.).
480
Klein. Zeit- und Geistesströmungen im Prozesse, 1902, 23–25.
481
Мотивы к женевскому процессуальному закону (Bordeaux. Philos., 256).
482
Ферих. О дискреционной власти судьи в устном судебном разбирательстве как ресурсе сосредоточения процессуального материала, 1891; Он же. Обязательность отзыва на иск в проекте польского гражданского процесса, 1926 (оттиск с «Голоса права», 1926, № 1–3); Он же. Средства концентрации процессуального материала согласно проекту польского гражданского процессуального кодекса (Юрид. журн., 1929).