Страница 74 из 91
При проверке достоверности доказательств должна учитываться заинтересованность сторон в исходе дела.
Объяснения сторон делятся на утверждения и признания. Утверждение – это сообщение о фактах, в установлении которых заинтересовано данное лицо. Установление этих фактов включается в обязанность доказывания того, кто утверждает. Признание же фактов относится к фактам, которые должна доказать противоположная сторона (см. комментарий к ст. 65 КАС).
В суде лица, участвующие в деле, дают объяснения, которые признаются одним из видов допустимых доказательств. Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны как в устной, так и в письменной форме. В устной форме, как правило, объяснения даются во время рассмотрения дела в судебном заседании (как в предварительном, так и в основном). Нередко к письменной форме объяснения лиц, участвующих в деле, относят административный иск, возражения и отзыв на него. Несмотря на то что данные процессуальные документы являются процессуальными состязательными документами, в них сосредоточена информация об известных лицам, участвующих в деле, обстоятельствах. В связи с этим такие документы могут быть отнесены к письменным объяснениям лиц, участвующих в деле.
По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела. Форма письменных объяснений не установлена законом. Применительно к письменным показаниям свидетеля закон оговаривает, что они могут быть даны лишь после дачи устных показаний. В отношении лиц, участвующих в деле, закон не содержит аналогичной оговорки, что позволяет сделать вывод о допустимости изложения объяснений лиц, участвующих в деле, в письменной форме без дачи устного объяснения. Но такое может быть в исключительных случаях.
Содержательно объяснения лиц, участвующих в деле, – это сведения об известных данным лицам обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства (п. 21). Судья опрашивает ответчика или его представителя, исходя из характера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика (п. 22 названного Постановления).
2. Ни одно доказательство не имеет приоритета над другими, поэтому объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат оценке и проверке наряду с другими доказательствами.
Статья 69. Свидетельские показания
1. Свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда свидетель, который дал показания в устной форме, может изложить их в письменной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.
2. Сообщенные свидетелем сведения не являются доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности.
3. Если свидетельские показания основываются на сообщениях иных лиц, эти лица также должны быть опрошены.
4. Лицо может быть вызвано в суд в качестве свидетеля по ходатайству лица, участвующего в деле, и по инициативе суда.
5. В ходатайстве о вызове свидетеля лицо, участвующее в деле, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя и отчество, место жительства и иные известные ему сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд.
6. Суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, которое участвовало в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство.
1. Одним из наиболее часто имеющих место в процессе доказательств являются свидетельские показания. Свидетельские показания представляют собой сообщение об известных лицу обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Свидетель должен обладать личными знаниями об обстоятельствах, которые имеют отношение к делу.
КАС не определяет возрастные границы, когда гражданин может быть свидетелем по делу. По смыслу закона свидетелем в суде может выступать любое физическое лицо, которое способно правильно понимать факты и давать показания о них, при условии личных знаний об относящихся к делу обстоятельствах.
Свидетельские показания, так же как и объяснения лиц, участвующих в деле, относятся к личным доказательствам, так как исходят от конкретных лиц. В отличие от объяснений лиц, участвующих в деле:
– показания свидетелей сопровождаются предупреждением последних об уголовной ответственности за уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний;
– свидетель не является стороной спорного правоотношения, не имеет ни материально-правовой, ни процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела.
Обычно свидетель дает показания в устной форме в судебном заседании. Однако закон по предложению суда разрешает свидетелю изложить показания в письменной форме, если свидетель дал их уже в устной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, исследуются судом и приобщаются к материалам административного дела.
2. Свидетель, не являющийся очевидцем происшедшего, обязан указать суду источник своей осведомленности. Если свидетель не может назвать источник своей осведомленности, такие показания не являются доказательствами. Данное требование предопределено таким требованием к доказательствам, как их достоверность. Наличие первоисточника информации позволяет проверить их достоверность.
3. Если свидетельские показания основываются на сообщениях иных лиц, эти лица также должны быть опрошены (в англосаксонском процессе такой вид доказательств называется hearsay – показания с чужих слов). С целью получения достоверной информации КАС требует провести опрос тех лиц, которые обладают подлинной информацией.
4. Инициаторами вызова свидетелей в суд могут быть как лица, участвующие в деле, так и суд. Лицо, участвующее в деле, направляет в суд ходатайство о вызове свидетеля для дачи показаний в суде. Суд рассматривает данное ходатайство, принимает соответствующее решение. Просьба о вызове свидетелей может быть сформулирована и в административном иске, отзыве на него.
5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает вопросы, которые должны быть отражены в ходатайстве лиц, участвующих в деле, о вызове свидетеля в суд:
– какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель;
– фамилия, имя и отчество свидетеля;
– место жительства свидетеля;
– иные известные сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд.
6. Суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, которое участвовало в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство. В этом случае такой свидетель дает показание не по существу дела, а относительно указанных в ч. 6 комментируемой статьи обстоятельств.
Статья 70. Письменные доказательства
1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).