Страница 18 из 23
Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения (обнаружения длящегося административного правонарушения) не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.
Так, следствием недифференцированного подхода при определении режима удовлетворения требований об уплате должником, находящимся в процедуре банкротства, административных штрафов, может быть фактическое освобождение несостоятельного юридического лица от реальной ответственности за правонарушения (в ситуации, когда ему доподлинно известно о недостаточности конкурсной массы для проведения расчетов с кредиторами, указанными в пункте 3 статьи 137 Закона о банкротстве), что нельзя признать допустимым.
Поскольку арбитражным судом округа существенно нарушены нормы права и это повлияло на исход дела, обжалуемый судебный акт следует отменить на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.11–291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.09.2014 по делу № А17-7246/2012 Арбитражного суда Ивановской области отменить.
Определение Арбитражного суда Ивановской области от 19.03.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 по указанному делу оставить в силе.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.
Учитывая, что правовая позиция, изложенная в комментируемом определении, фактически повторяет ту, которая была высказана в определении ВС РФ от 9 февраля 2015 г. по делу № 307-КГ14-2426, см. комментарий к названному определению.
Дополнительно необходимо отметить следующее. ВС РФ предложил квалифицировать момент возникновения ответственности по дате обнаружения длящегося правонарушения. Представляется, что возможно было и иное решение: необходимо принимать во внимание дату начала такого правонарушения, а не дату его обнаружения. Обратное решение (изложенное в комментируемом определении) стимулирует лиц, выявляющих правонарушение, делать это как можно позже, что вряд ли отвечает целям, стоящим перед правопорядком.
Определение от 9 февраля 2015 г. № 307-КГ14-2426
Резолютивная часть объявлена 02.02.2015.
Полный текст изготовлен 09.02.2015.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Разумова И.В.,
судей Капкаева Д.В. и Шилохвоста О.Ю. –
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Сомова Е.А.) и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2014 (судьи Кудин А.Г., Алешкевич О.А., Самсонова Л.А.) по делу № А56-36217/2013 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В заседании приняли участие представители:
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу – Смирнова А.Р. (по доверенности от 27.01.2015 № 0-0007);
от Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге – Котова Ю.А. (по доверенности от 29.01.2015 № 72-06-16/262).
Заслушав и обсудив доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Капкаева Д.В., а также объяснения представителей Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге и Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
общество с ограниченной ответственностью «Парус» (далее – общество, должник) в лице конкурсного управляющего Волкова А.С. обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Евтушенко А.С. (далее – судебный пристав-исполнитель) от 03.04.2013 о возбуждении исполнительного производства № 5654/16/22/78.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее – управление, заявитель).
Решением от 28.10.2013 в удовлетворении заявления отказано.
Установив наличие безусловных оснований для отмены решения от 28.10.2013, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, о чем вынесено определение от 19.02.2014.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2014 решение от 28.10.2013 отменено, постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 27.06.2014 оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Заявитель обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на постановления судов апелляционной инстанции и округа, в которой просит их отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2014 кассационная жалоба управления с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты в части признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, определением от 28.04.2011 по делу № А56-14021/2011 в отношении должника введена процедура наблюдения, постановлением суда апелляционной инстанции от 13.09.2012 открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.
Постановлением управления от 20.09.2012 № 72-2012/1736 должник признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 889 172 рублей 61 копейки.
03.04.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5654/13/22/78 о взыскании с должника административного штрафа (далее – постановление от 03.04.2013).
Полагая, что постановление от 03.04.2013 противоречит закону, нарушает права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.