Страница 8 из 16
10. На логике, аналогичной логике обоснования неподвластности договора ведомственным нормативным правовым актам, основывается также вывод о том, что если иное не следует из закона, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, договор не должен (но может) соответствовать:
– нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации;
– нормативным правовым актам муниципальных образований;
– локальным (в том числе корпоративным) нормативным правовым актам.
Дополнительным обоснованием неподвластности договора нормативным правовым актам субъектов Федерации и муниципальных образований служит то обстоятельство, что в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71) гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
11. Механизм воздействия норм права на содержание договора и договорного правоотношения обусловлен направлением воздействия норм права. В этой связи необходимо различать:
1) нормы права, воздействующие непосредственно на содержание договора (как правового акта);
2) нормы права, воздействующие на содержание непосредственно договорного правоотношения.
Нормы права, воздействующие на содержание договора, моделируют состав и (или) содержание условий договора, обязывая стороны или предоставляя им право включать в договор те или иные условия с предопределением их содержания или без такового (например, п. 1 ст. 555 ГК). Такие нормы направлены на формирование содержания договора при его заключении и непосредственно на договорное правоотношение не распространяются.
Нормы права, воздействующие на содержание договорного правоотношения, моделируют права и обязанности сторон по договору, составляющие содержание договорного правоотношения, возникающего после заключения договора (например, п. 2 ст. 503 ГК). Такие нормы права, минуя договор (как правовой акт), определяют содержание непосредственно правоотношения, возникшего на основании договора.
12. Способы воздействия закона (норм права) на содержание договора (как правового акта) и содержание договорного правоотношения различаются в зависимости от характера (вида) норм права и форм проявления воли сторон в процессе формирования договора.
Нормы права, предусматривающие обязанность включения условий в договор, воздействуют непосредственно на содержание договора и опосредованно (через сформированные под воздействием этих норм договорные условия) – на содержание договорного правоотношения. Указанные обязывающие нормы предписывают состав обязательных условий договора.
Нормы права, предусматривающие право включения условий в договор, предоставляют сторонам право включить в договор конкретные условия в отличие от общей нормы, провозглашающей свободу граждан и юридических лиц в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (она закреплена в п. 2 ст. 1 ГК). Такие нормы полезны во всех случаях, так как устраняют всякие сомнения в праве сторон предусматривать соответствующие договорные условия.
Императивные нормы права, предопределяющие содержание договорных условий, воздействуют непосредственно на содержание договора и опосредованно (через сформированные под воздействием этих норм договорные условия) на содержание договорного правоотношения. Указанные нормы именно предопределяют (а не определяют) содержание условия договора. Оно не появляется под воздействием нормы автоматически – стороны сами должны включить его в договор. Но содержание этого условия предопределено внешним фактором – императивной нормой. Характерными специальными актами закрепления императивных норм, предусматривающих содержание условий договора, являются нормативные правовые акты в форме обязательных типовых договоров.
Императивные нормы права, определяющие содержание договорного правоотношения, не трансформируются (не преобразуются) в договорные условия и воздействуют непосредственно на содержание договорного правоотношения. Такие нормы не нуждаются в воспроизведении в договоре.
Наконец, диспозитивные нормы права, определяющие содержание договорного правоотношения, не трансформируются (не преобразуются) в договорные условия и воздействуют непосредственно на содержание договорного правоотношения. Возможны следующие четыре варианта взаимодействия указанных диспозитивных норм и договора (договорного правоотношения):
1) если стороны не воспроизвели в договоре диспозитивную норму, то она, минуя договор, непосредственно определяет содержание договорного правоотношения;
2) если стороны воспроизвели в договоре диспозитивную норму, то она воздействует непосредственно на договорное правоотношение и, кроме того, в договоре появляется аналогичное по содержанию диспозитивной норме условие, которое воздействует на договорное правоотношение параллельно с диспозитивной нормой;
3) если стороны предусмотрели в договоре условие, отличное от диспозитивной нормы, то на договорное правоотношение воздействует только договорное условие, которое блокирует применение диспозитивной нормы к отношениям сторон;
4) если стороны предусмотрели в договоре условие, исключающее применение диспозитивной нормы, то она не влияет на договорное правоотношение, в то время как на него воздействует договорное условие, заблокировавшее диспозитивную норму путем исключения из общенормативной модели правоотношения элемента, соответствующего заблокированной диспозитивной норме.
Помимо перечисленных случаев прямого воздействия на договор и договорное правоотношение нормы права воздействуют на них также и опосредованно через административные и судебные правовые акты. Нормы права напрямую воздействуют на указанные правовые акты, которые в свою очередь воздействуют на договор и (или) договорное правоотношение.
13. Юридический смысл п. 2 комментируемой статьи может быть выражен следующей фразой: к договору и возникшим из него отношениям применяются законы, иные правовые акты, действовавшие в момент заключения договора, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
При излишне буквальном восприятии комментируемого пункта может показаться, что он определяет влияние изменений в законодательстве только на условия ранее заключенных договоров (в пункте в ясной форме говорится только о сохранении силы условий договора)22.
Однако это не так. Комментируемая статья регулирует применение закона, принятого после заключения договора, не только к договору (как к сделке, правовому акту), но и к возникшему из него отношению. Данный вывод обусловлен, помимо прочего, системной взаимосвязью данной статьи со ст. 4 ГК РФ23.
Согласно установленному ст. 4 ГК РФ общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В исключение из общего правила ст. 4 ГК РФ специальное правило, установленное комментируемой статьей для договорных отношений, вопрос о действии акта гражданского законодательства во времени решает по-иному. Если договорное правоотношение возникло до введения в действие акта гражданского законодательства и после этого в рамках данного договорного правоотношения возникли права и обязанности, то акт гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законом, не применяется ни ко вновь возникшим правам и обязанностям, ни тем более к ранее возникшим правам и обязанностям, т.е. к договорному правоотношению в целом.
Кроме того, в отличие от ст. 4 ГК РФ комментируемая статья устанавливает правила действия гражданского законодательства во времени применительно не только к договорным отношениям, но и к договору (как сделке, правовому акту), что совершенно необходимо, поскольку договор, как и закон, определяет содержание договорного правоотношения, и поэтому важно урегулировать влияние нового законодательства на ранее заключенные договоры. Согласно анализируемому правилу к договору, заключенному до вступления в силу закона, последний не применяется, если иное не установлено законом.
22
См., например: Кузнецова О.А. Договор и темпоральные нормы гражданского права // Хозяйство и право. 2006. № 12. С. 41.
23
Этот вывод подкрепляется также постановлением Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», в п. 6 которого при разъяснении п. 2 комментируемой статьи говорится о том, что закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые