Страница 3 из 14
Признание предметом преступления деятельности участников отношений, являющейся содержанием объекта преступления, не позволяет отграничивать содержание общественных отношений от предметов материального мира28.
Некоторые ученые, исследующие проблематику предмета анализируемого преступления, относят к предмету неправомерного доступа к компьютерной информации только компьютерную информацию. В.Ю. Максимов считает, что «информация, в том числе и компьютерная, является, без сомнения, общественным благом и в таком случае может быть определена как предмет компьютерного преступления»29. А.Е. Ратникова пишет, что «информация как предмет преступления – это сведения, сообщения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированные или не зафиксированные на материальном носителе, воздействуя на которые виновный нарушает общественные отношения, охраняемые законом»30.
Внутри группы, относящей к предмету неправомерного доступа к компьютерной информации саму компьютерную информацию, выделяется несколько направлений научной полемики вокруг следующих вопросов:
I. Какая компьютерная информация является предметом преступления, предусмотренного ст. 272 УК РФ: только охраняемая законом либо любая компьютерная информация?
II. Применима ли к компьютерной информации категория собственности?
III. Имеет ли компьютерная информация цену и, если имеет, влияет ли ее цена на привлечение к уголовной ответственности?
Рассмотрим все эти аспекты в отдельности.
I. По вопросу охраны информации законом Р.М. Айсанов полагает, что указание в законе на охраняемый характер информации излишне, а исключение из диспозиции ст. 272 УК РФ категории «охраняемая законом» «не приведет к излишнему расширению его границ, а, напротив, позволит более полно охватить уголовно-правовой охраной информацию, ограниченную законом или собственником в полном доступе»31. Автор полагает, что неохраняемой информации в современном информационном поле в условиях постинформационного общества не существует32. Перекликается с этой позицией точка зрения Ю. Гульбина, считающего понятие «охраняемая законом компьютерная информация» расплывчатым: неохраняемой информации практически нет, так как если информация не является объектом охраны одного из законодательных актов, то, как правило, она становится объектом охраны другого33.
А.Г. Волеводз, считая, что «нормы ст. 272 УК РФ направлены на охрану государственных и корпоративных интересов»34, предлагает ввести в сферу действия ст. 272 УК РФ «всю компьютерную информацию»35. А.Н. Копырюлин утверждает, что «уголовно-правовой защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику (владельцу, пользователю)36. По мнению А.Н. Ягудина, ст. 272 УК РФ защищает любую информацию, имеющую значение для собственника37.
Сложно согласиться с теми, кто предлагает исключить из диспозиции ст. 272 УК РФ категорию «охраняемая законом» и относить к предмету преступления любую компьютерную информацию. Обратимся к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»38 (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), разделившему информацию в зависимости от доступа к ней на общедоступную информацию и на информацию, доступ к которой ограничен. Согласно ст. 7 данного Закона «к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен», т.е. основными свойствами общедоступной информации являются общеизвестность и отсутствие ограничений на доступ к ней. Пункт 3 ст. 3 рассматриваемого Закона устанавливает право обладателя информации разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
Автор считает, что в момент, когда обладатель компьютерной информации ограничивает к ней доступ или определяет его порядок, она начинает приобретать требуемое качество охраняемой законом в понимании ст. 272 УК РФ. В случае если обладатель компьютерной информации не реализовал свое право на ограничение доступа к информации, то и рассматривать ее как охраняемую законом оснований не имеется.
Данную позицию разделяет В.А. Мазуров, который полагает, что для отнесения информации к категории охраняемой законом достаточно установления собственником (владельцем) порядка обращения с последней39. Трудно согласиться с мнением В.П. Числина, что «та информация, которая имеет определенную ценность для собственника, но законодательными актами не определена как конфиденциальная, может быть защищена собственником правовыми средствами в гражданско-правовом порядке путем предъявления иска о возмещении убытков»40. Думается, что гражданско-правовые способы защиты прав должны использоваться в совокупности с уголовно-правовыми в случае посягательства против компьютерной информации ограниченного доступа.
Автор согласен с мнением А.М. Доронина, что неправомерный доступ к компьютерной информации общего пользования, т.е. информации, адресованной неограниченному кругу лиц, не образует состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 272 УК РФ41. Полагаем, что само существование такого разделения информации говорит об отсутствии уголовно-правовой защиты общедоступной информации от неправомерного доступа и о необходимости сохранения в диспозиции ст. 272 УК РФ категории «охраняемая законом». Государство берет под свою охрану совокупность общественных отношений по правомерному и безопасному использованию не любой компьютерной информации, а только той, которая находится под защитой закона42.
Автор поддерживает мнение большинства правоведов, считающих, что предметом преступления, указанного в ст. 272 УК РФ, является не любая информация, находящаяся в компьютерной форме, а только охраняемая законом43. Данная информация является предметом неправомерного доступа: это документированная информация, содержащая сведения, отнесенные законом к государственной тайне или конфиденциальной информации44; это информация ограниченного доступа, которая не только имеет специальный правовой статус, установленный соответствующими законами РФ или субъектов Федерации, но и по своему характеру предназначена для ограниченного круга лиц (пользователей), имеющих право на ознакомление и работу с ней45. Охраняемой законом, по смыслу УК РФ, будет являться такая компьютерная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом46. Доступом к информации, как установлено в ч. 6 п. 1 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является возможность получения информации и ее использования. В правовой науке не существует общепринятого классификатора отнесения информации к категории ограниченного доступа.
О.А. Гордов к признакам информации ограниченного доступа относит ценность скрываемых сведений; отсутствие свободного доступа к сведениям на законных основаниях; наличие превентивных мер, принимаемых обладателем сведений для охраны их от доступа третьих лиц47. К информации ограниченного доступа можно отнести следующие виды информации:
28
Винокуров В.В. Предмет преступления: отличие от смежных понятий // Журнал российского права. 2011. № 12. С. 56–63.
29
Максимов В.Ю. Указ. соч. С. 23.
30
Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8.
31
Айсанов Р.М. Указ. соч. С. 59.
32
Там же. С. 58.
33
Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации // Российская юстиция. 1997. № 10. С. 24.
34
Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 84.
35
Там же.
36
Копырюлин А.Н. Преступления в сфере компьютерной информации: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2007. С. 72.
37
Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. С. 114.
38
http://base.garant.ru/12148555/#ixzz4AKOcjMQX. Дата обращения: 08.12.2015.
39
Мазуров В.А. Указ. соч. С. 58.
40
Числин В.П. Указ. соч. С. 31–32.
41
См.: Доронин А.М. Указ. соч. С. 96; Шарков А.Е. Неправомерный доступ к компьютерной информации: преступность деяния и проблемы квалификации: Дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. С. 63.
42
Доронин А.М. Указ. соч. С. 87.
43
См.: Дворецкий М.Ю. Изменения и дополнения главы 28 УК РФ в контексте оптимизации уголовной ответственности и повышения эффективности правоприменительной практики // Материалы Междунар. науч.-практич. конф. Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. С. 77; Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации // Российская юстиция. 1999. № 1; Шарков А.Е. Указ. соч. С. 28.
44
Числин В.П. Указ. соч. С. 36.
45
Доронин А.М. Указ. соч. С. 87.
46
Кочои С., Савельев Д. Указ. соч.
47
Городов О.А. Основы информационного права России: Учеб. пособие. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.