Страница 30 из 35
На 1 января 1942 года громоздкая структура НКВД СССР выглядела следующим образом. Возглавлял наркомат Берия Л.П., первым его заместителем являлся Меркулов В.Н. Обязанности заместителей исполняли Абакумов В.С., Завенягин А.П., Кобулов Б.З., Круглов С.Н., Масленников И.И., Обручников Б.П., Сафразьян Л.Б., Серов И.А. и Чернышов В.В. Работу руководства обеспечивали Секретариат наркомата (Мамулов С.С.) и Контрольно-инспекторская группа (Павлов Н.И.). Карательным органом являлось Особое совещание, которому в связи с военным временем было предоставлено право вынесения приговоров вплоть до расстрела. Государственную безопасность обеспечивали управления разведки, контрразведки и секретно-политическое с необходимыми для их работы спецотделами (учетно-статистическим, опертехники, шифровальным, обысков, арестов, наружного наблюдения и другие). Войсковые подразделения представляли главные управления пограничных и внутренних войск, Управление оперативных войск, Политуправление, Управление военного снабжения и Военно-строительный отдел. Важнейшими вопросами являлись охрана правительства, обеспечение правительственной спецсвязи и управление коменданта Московского Кремля. Военная обстановка потребовала создания отделов по разведке, террору, диверсиям в тылу противника и борьбе с бандитизмом и Штаба истребительных батальонов. Внутренний порядок в стране обеспечивали главные управления милиции, пожарной охраны, местной противовоздушной обороны и Тюремное управление. Военнопленными, интернированными и спецпереселенцами занимались соответствующие управление и отдел. Собственные вопросы Наркомата решали Хозяйственное управление, Центральный финансово-плановый отдел и Отдел кадров. Хранение документов, представлявших собой историческую ценность, обеспечивало Управление государственными архивами. В «производственные подразделения» входили: Главное управление лагерей, Главное управление шоссейных дорог, Главное управление аэродромного строительства, Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий, Главное управление лагерей железнодорожного строительства, Управление лагерей лесной промышленности, Управление материально-технического снабжения, Главпромстрой и Дальстрой [10].
После разгрома гитлеровцев под Москвой возникла достаточно благоприятная обстановка для дальнейшего успешного хода войны. Окрыленный достигнутым успехом, Верховный Главнокомандующий Сталин И.В. считал, что на данном этапе наша задача состояла в том, чтобы, «не давая немцам передышки, гнать их на запад без остановки, заставить их израсходовать свои резервы еще до весны, когда у нас будут новые большие резервы», и «обеспечить таким образом полный разгром гитлеровских войск в 1942 году». К середине января Красная Армия сразу девятью фронтами перешла в наступление на всем тысячекилометровом пространстве от Балтийского до Черного морей [52].
В Наркомате внутренних дел в начале 1942 года тоже царило приподнятое настроение. Возвращавшиеся в Москву эвакуированные подразделения занимали свои привычные помещения: управления и отделы центрального аппарата заполняли дом № 2 по улице Дзержинского, ГУЛАГ и другие лагерные управления размещались в доме № 3 по улице Кирова, на улице Дзержинского в домах № 12 и 13 и на Покровском бульваре в доме № 14. ГУАС вернулся в дом № 8 по улице Куйбышева. Главное управление милиции так и оставалось в своих помещениях на улице Чкалова, в Фуркасовском переулке, на Садово-Сухаревской улице и на Ленинградском шоссе. Главное архивное управление занимало свое специальное помещение в доме № 17 по Большой Пироговской улице.
Приказом наркома внутренних дел СССР от 2 февраля 1942 года большинство работников центрального и местных аппаратов за успешную работу по выполнению заданий были награждены знаком «Заслуженный работник НКВД». Получил такой знак и заместитель наркома Круглов С.Н., проработавший к тому времени в органах внутренних дел три весьма боевых года.
21 февраля 1942 года указом Президиума Верховного Совета СССР большая группа работников Наркомата внутренних дел была удостоена правительственных наград «за образцовое выполнение заданий правительства по строительству укрепленных рубежей против немецко-фашистских захватчиков». В числе награжденных Круглов С.Н. получил орден Красной Звезды, Павлов К.А. — орден Красного Знамени, а Рапопорт Я.Д. — орден Ленина.
Зимнее советское наступление развивалось поначалу довольно успешно. Однако к концу февраля победоносное продвижение выдохлось, а в марте началась весенняя распутица, которая принесла с собой относительное затишье. За это время ни одна из планировавшихся операций не достигла поставленных решительных целей, а потери Красной Армии за первый квартал 1942 года составили почти 1800 тысяч человек [52].
С началом Великой Отечественной войны в силу сложившейся необходимости произошло определенное сворачивание лагерной системы. Мобилизация всех материальных ресурсов на обеспечение нужд армии потребовала прекращения выполнения многих проектов, в первую очередь крупных, долговременных, требовавших привлечения большой массы заключенных. Сразу же с началом боевых действий были остановлены все гидростроительные работы, строительство заводов по производству алюминия в европейской части страны, автодорожное строительство, законсервирована прокладка БАМа и прекращены работы еще на 60 объектах, обеспечивавшихся НКВД.
В связи с катастрофическими потерями на фронте уже в первые месяцы войны из мест заключения досрочно освободили 420 тысяч человек и призвали их в Красную Армию. Дефицит рабочих рук в лагерях и колониях первоначально попытались компенсировать увеличением продолжительности рабочей недели и норм выработки. Одновременно с этим значительно ухудшились условия содержания и питания заключенных. В результате в лагерях и колониях резко возросла смертность. В связи с этим 1942 год явился в отношении безвозвратных потерь наиболее трудным годом войны: в глубоком тылу погибли почти четверть миллиона заключенных [37].
Серьезный кризис с началом войны постиг золотодобывающий Дальстрой, производство которого не представлялось возможным останавливать. В 1941 и 1942 годах из Севвостлага освобождали почти по 30 тысяч человек, отправлявшихся в основном в действующую армию. Взамен прислали чуть больше 12 тысяч новых заключенных. Поставки всех видов снабжения, включая продовольствие, значительно сократились. В результате в полярной тундре за эти два года умерли более 30 тысяч заключенных. В таких условиях выполнение планов по добыче золота и олова явилось чрезвычайно трудным делом. Однако, несмотря на все невзгоды, поставки по золоту удалось сохранить на достаточно высоком уровне, а извлечение олова даже увеличить. Положение спасло то обстоятельство, что, начиная с 1942 года, этот северный край во многом стал снабжаться за счет поставок по ленд-лизу из Соединенных Штатов Америки. Пароходами Дальстроя от нашего союзника по антигитлеровской коалиции завезли через только что отстроенный порт в Находке бульдозеры, взрывчатые вещества, жидкое топливо и часть продовольствия [34].
В связи с большими потерями на фронте необходимо было изыскивать людские резервы для Красной Армии. С конца 1941 года в составе Наркомата внутренних дел появились спецлагеря, позднее названные Проверочно-фильтрационными (ПФЛ). Они предназначались для содержания лиц, проходивших проверку после пребывания на оккупированной немцами территории. По данным ГУЛАГа, через сеть этих лагерей к 1945 году прошли около одного миллиона человек, из них от 7 до 10 % были арестованы как пособники врагу или завербованные немецкой разведкой.
Другим источником для пополнения рядов Красной Армии явились спецпереселенцы. 28 февраля 1942 года заместитель начальника ГУЛАГа Завгородний Г.С. направил на имя заместителя наркома Круглова С.Н. докладную записку, в которой сообщал «о состоянии трудовой ссылки по данным ОТСП (Отдела трудовых и специальных поселений) ГУЛАГ на 1 января 1942 года». В документе напоминалось, что трудовая ссылка была организована НКВД (точнее было бы указать — ОГПУ. — Ю. Б.)СССР в 1930 году по указанию правительства в плане проведения мероприятий «по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». На указанный момент в трудссылке находились 265 692 семей, насчитывавших 936 547 человек. Из них 272 473 составляли мужчины, 285 197 — женщины. В семьях имелось 73 280 подростков от 14 до 16 лет и 305 597 детей до 14 лет. Из этих данных можно сделать вывод, что репрессированные трудовые крестьяне, представлявшие собой в основном бывших кулаков, выселенных из районов сплошной коллективизации, «саботажников хлебозаготовок», неблагонадежный «городской элемент», переселенный «в связи с паспортизацией» из Москвы, Ленинграда и «других режимных центров», подозрительный контингент, выселенный «в порядке очистки западных государственных границ», а также лиц, осужденных на срок от трех до пяти лет (кроме особо социально опасных), несмотря на все невзгоды, сумели закрепиться, «осесть», на новых местах проживания и не только сохранить и вырастить имевшихся у них малых детей, но и «нарожать» новое поколение. 1883 трудпоселка «советских колонизаторов» находилось теперь на территории 36 республик, краев и областей. Практически все трудоспособные поселенцы, которых насчитывалось 387 070 человек, работали на предприятиях лесной, угольной, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, цветной и черной металлургии, на строительстве и производстве стройматериалов, в совхозах, сельхозартелях, в кустарной промкооперации, на предприятиях, подчиненных НКВД, и на других объектах. На ряде предприятий трудпоселенцы составляли основную часть рабочих кадров. Многие из них являлись квалифицированными забойщиками, машинистами врубовых машин и электровозов, токарями, слесарями, лесорубами и сплавщиками. Наиболее отличившиеся заслужили звания ударников и стахановцев. Начало войны вызвало среди трудпоселенцев патриотический подъем, выразившийся в повышении производительности труда и укреплении трудовой дисциплины. Так что можно считать, что политика Сталина по «раскрестьяниванию России» в определенной мере оправдала себя.