Страница 9 из 12
Любое изменение заявки может быть запрошено турагентом только письменно. Изменения, принятые туроператором и не влекущие за собой штрафные санкции, как правило, оплачиваются дополнительно. При этом туроператор может устанавливать определенную таксу за модификацию заявки. В случае получения запроса на модификацию заявки туропертор имеет право: выставить турагенту к оплате дополнительный счет; сообщить о невозможности изменения заявки без отказа от него и выплаты штрафных санкций; аннулировать заявку.
После подтверждения заявки турагент поручает туроператору от имени турагента (клиентов турагента) произвести действия по передаче документов в посольство (консульство) для оформления виз.
В случае аннулирования или модификации заявки турагент в обязательном порядке отправляет туроператору извещение об этом в письменной форме или в электронном виде (в зависимости от технологий, применяемых туроператором).
2.6. Анализ содержания и структура агентского договора между туроператором и турагентом
При заключении договоров юристы принимают во внимание целый ряд законодательных и нормативных актов. Важнейшими среди них являются:
– Гражданский кодекс Российской Федерации;
– Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
– Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
– Федеральный закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»;
– Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных»;
– Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452);
– Письмо Роспотребнадзора № 0100/8935-07-23 от 31 августа 2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания»;
– Письмо Роспотребнадзора № 01/9963-0-32 от 06.07.2010 г. «О защите прав потребителей в сфере туризма».
Структура договора, как правило, такова: преамбула (вводная часть, иногда на профессиональном сленге ее называют «шапкой»), статьи, приложения.
Преамбула договора. Обязательным реквизитом преамбулы договора является дата заключения договора и наименование сторон.
На дату заключения следует обратить особое внимание. Зачастую на практике турагент сначала подбирает туристский продукт в соответствии с требованиями туристов, заключает с ними договор, и только после этого начинает интересоваться договорными отношениями с туроператором, у которого и был подобран туристский продукт. Однако сделка, совершенная до установления отношений по договору комиссии, не может быть признана заключенной. На практике налоговые органы, используя данное основание, пытаются переквалифицировать такие сделки из посреднических в куплю-продажу. Турагентствам это грозит серьезными проблемами, в первую очередь, с точки зрения налогообложения (увеличение налогооблагаемой базы).
Далее необходимо поименовать стороны договора. Такие позиции, как название и номер договора, не являются обязательными атрибутами. Но на практике помогают вести бухгалтерскую и налоговую отчетности.
Указание в договоре места его заключения является деловым обычаем. Если такое место в договоре не указано, то он считается заключенным по адресу туроператора.
Важным аспектом является целесообразность размещать реквизиты туроператора, которые могут меняться (банковские, реестровый номер, информация о финансовом обеспечении) не в преамбуле договора, а в специальном приложении. Как правило, в нем же указывается положение, согласно которому изменение этих реквизитов не будет являться поводом для утраты силы договора. На практике это дает возможность при изменении реквизитов между туроператором и турагентом подписывать только дополнительное соглашение с указанием новых реквизитов.
Далее рассмотрим примерный перечень статей договора.
Статья «Предмет договора». Предмет договора является его существенным условием, без указания которого договор не может быть заключен. Вид сделки определяется не терминами, используемыми в договоре (например, агентский договор), а сутью правоотношений. Как правило, суть отношений между Сторонами можно понять из предмета договора.
В новой редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. говорится, что «При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта…». Соответственно, с 2017 г. по агентскому договору турпродукт должен быть реализован турагентом от имени туроператора.
Указание на то, от чьего имени действует турагент, тоже является существенным условием договора.
Статья «Условия продвижения и реализации турпродукта». В статье необходимо регламентировать разграничение услуг турагента от услуг, из которых туроператором формируется турпродукт. Делается это потому, что по законодательству за оказание всех услуг, входящих в турпродукт, отвечает только туроператор. Наиболее оптимально, если турагент в случае оказания собственных дополнительных услуг, будет заключать по этому поводу отдельный договор с туристом. Хотя последнее действие турагента может быть приравнено к незаконной туроператорской деятельности.
Так же в этой статье туроператор может запрещать или разрешать турагентству заключать субагентские договоры с третьими лицами, осуществляющими коммерческую, в том числе турагентскую или туроператорскую деятельность.
Статья «Заказ турпродукта». В статье оговариваются положения о принципах формирования туристского продукта (заявки) на основе заказа туриста. Для этого туроператор формулирует:
– принципы оформления заявки на бронирование (может поступать в электронном, факсимильном виде, или оформлена в системе онлайн бронирования туроператора под персональным логином и паролем турагента);
– право на отклонение заявки;
– правила и условия внесения или отклонения изменений в содержание заявки, бронирование которой было подтверждено;
– обязанности об информировании туристов или иных заказчиков о возможности или невозможности внесений изменений и их последствиях в забронированную заявку.
Статья «Оформление, хранение и передача документов». В статье содержится информация о порядке и сроках предоставления сведений и документов туристов, необходимых для оформления тура, и въездных виз в иностранные государства. Как показывает практика, наиболее правильно при этом использовать формулировки, в соответствии с которыми на турагентов возлагаются обязанности письменно информировать туристов о том, что в случае отказа посольством страны планируемого въезда в выдаче визы договор с ними расторгается в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении. При этом туроператор возвращает полученные в оплату туристского продукта денежные средства с удержанием из них суммы фактически понесенных туроператором расходов.
Для минимизации финансовых рисков туристов туроператор может рекомендовать турагенту письменно уведомлять туриста о возможности застраховать свои финансовые риски, связанные с невозможностью совершить путешествие, в том числе и по причине неполучения туристом въездной визы.
Некоторые туроператоры в договорах создают определенные формулировки, исходя из которых пытаются избежать материальной ответственности в случае невыдачи туристу визы. Например, что получение визы – дополнительная услуга, не входящая в турпродукт, и за исполнение которой туроператор не отвечает, либо пишут, что туроператор исполняет по сути функции курьера: принять, сдать и получить документы обратно, а степень ответственности туроператора заключается только в сохранности документов туристов. При этом все финансовые риски в случае неполучения визы несут турист и турагент.