Страница 1 из 10

Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Матвеев Роальд

Роальд Матвеев

Введение

Предлагаемое пособие предназначено для учащихся средних учебных заведений, колледжей и аналогичных образовательных учреждений. Независимо от выбранного пути – продолжать учебу или найти желанную для себя работу – молодому гражданину России предстоит научиться действовать самостоятельно. Это означает, помимо всего прочего, необходимость знать правила, обязательные для каждого гражданина. Это означает также необходимость знать свои права и уметь пользоваться ими.

Современное общество представляет собой очень сложную, постоянно движущуюся систему. Поэтому правила, регулирующие права и обязанности, также сложны и многочисленны.

В данном учебном пособии нас интересуют главным образом правила («нормы»), регулирующие трудовую и профессиональную деятельность. Эти нормы являются важной составной частью правовой системы. Поэтому необходимо знать основные особенности отечественной правовой системы.

Основное внимание в пособии уделено, естественно, нормам, которые регулируют трудовую деятельность, которую могут выбирать выпускники средней школы из числа множества существующих. Решая эту проблему, полезно учитывать, что современная Россия испытывает нужду именно в профессионалах, т. е. в высокообразованных специалистах. Такие люди всегда найдут свое место в нашем обществе. У нас иногда говорят о «перепроизводстве» юристов, историков и т. п., но никогда не говорят об избытке профессионалов высочайшего уровня. Какую бы конкретную специальность вы ни выбрали, стремитесь стать лучшими и активными. Именно такие люди являются строителями новой России. Они всегда найдут достойное место, независимо от специализации.

Не исключено, что некоторые молодые люди захотят продолжить учебу в высших учебных заведениях, но это уже является темой другого пособия.

Часть первая. Право в Российской Федерации

Глава первая. Правовая система в современном мире

Правовая система нашей страны прошла длительный, сложный и противоречивый путь. Эта история является темой специального курса – история государства и права. Здесь же мы ограничимся лишь несколькими краткими замечаниями, имеющими отношение к теме нашего пособия.

Современная российская правовая система является результатом влияния многих обстоятельств. Здесь и влияние древнерусских правовых традиций, а также варяжские, византийские (с их греко-римскими нормами), монголо-татарские, европейские (различных веков и типов), отечественные средневековые и более новые традиции и влияния. Совсем недавно предпринимались попытки заимствовать для условий нашей страны правовые и политические правила и нормы США и Евросоюза. Следы таких попыток и их (иногда пагубные) последствия ощущаются и поныне. Значительный исторический опыт говорит о том, что в каждой стране правовая система соответствует конкретным национальным условиям.

В целом развитие российской правовой системы не отличается от особенностей развития права в мире. Расширяется круг вопросов, регулируемых законом, уточняются понятия и «юридическая техника», признается, по крайней мере на словах, роль договорного международного права, современное соотношение права и закона.

В то же время развитие отечественной правовой системы имеет существенные отличия. Сегодня зарубежной правовой практике и теории зачастую приходится оправдывать неправовые насильственные, военные, даже бесчеловечные действия в области внутренней политики и на международной арене. Происходит явный процесс дегуманизации общественных наук в странах Запада, который привел западное право в состояние глубокого кризиса, и это признают тамошние юристы.

Пересматриваются традиционные юридические понятия демократии, народа как источника власти, национального государства. Роль публичного права отрицается, оправдывается переход полномочий по управлению обществом и государством и даже обороной и безопасностью в руки частных организаций – транснациональных корпораций и военных структур (НАТО) на международном уровне, а также и военно-политических ассоциаций (которых в последние годы усиленно тренируют американские «консультанты») в странах, соглашающихся принимать подобную «помощь». Все эти политические преобразования, утверждают западные пропагандисты, стали необходимыми в условиях «глобализации», «нового мирового лидерства США» и «российской угрозы».

В таких странах трудовое право не может быть самостоятельной отраслью правовой системы. В США трудовое право всегда было и остается всего лишь составной частью предпринимательского права. В странах Европейского союза развернулся активный процесс приватизации права, а по сути дела, ликвидации норм трудового права, которые были приняты после разгрома фашизма. По существу в этих странах восстанавливается положение начала XIX в., когда трудовое право было, как и в США сегодня, составной частью предпринимательского частного права, не связанного социальной ответственностью.

В современной России развитие трудового права, хотя и не без трудностей, следует иным направлениям.

Сейчас мы переживаем совершенно новый этап, когда российское право формируется на основе рационального подхода, учитывающего все наше прошлое, но вместе с тем и современные условия нашей страны и мира, как они складывается в наступившем XXI столетии. Теперь уже очевидно, что процесс становления правовой системы и ее законодательного оформления требует большого времени, активных усилий и тщательной проверки практикой.

Современная Россия, как и весь окружающий мир, находится в состоянии быстрого движения, и это требует, чтобы каждый гражданин овладел и владел динамическим мышлением, способностью с наименьшими ошибками ориентироваться в условиях высоких и возрастающих скоростей.

Правовая система состоит из норм поведения, сложившихся в практике общественной жизни, а также из законов, т. е. норм, принятых государственными учреждениями, в первую очередь парламентом, и подкрепленными принудительной силой.

Теоретически закон, как акт публичного права, отражает всеобщую волю населения данной страны. Обычно при этом даются два объяснения.

Первое объяснение – формальное. Закон принимает учреждение (парламент), который уполномочен на это конституцией (в прошлом – волей монарха). Это объяснение содержится в распространенной концепции правового государства («иерархия законов» и подчинение всех закону).

Это объяснение отражает и закрепляет концепцию подчиненной роли населения. Изначально жители считались рабами, потом – подданными королей и императоров. Путь к осознанию человека гражданином, обладающим своими правами и обязанностями, а тем более юридической функцией источника власти, оказался длительным и извилистым. Характерной чертой практически всех концепций «правового государства» является отсутствие признания народа как источника власти.

Второе объяснение – политическое. Оно утверждает, что закон есть выражение (и должен быть выражением) всеобщей воли. Это положение впервые было юридически сформулировано во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.: «Закон есть выражение общей воли»[1]. Эта Декларация остается составной частью конституции Франции и сохраняет высшую юридическую силу в этой стране. Аналогичное положение закреплено Конституцией Российской Федерации: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 3 Конституции РФ).

«Декларация прав человека и гражданина. Конституция и законодательные акты Французской Республики. Госюриздат. М., 1958. С. 43.