Страница 2 из 13
Василий Овчинников сделал крайне важный шаг – показал, что в современной российской бюрократии есть место достижениям, крупным проектам, амбициям и карьерному росту. Любой руководитель государственного учреждения ходит по лезвию бритвы – новое качество услуг упирается в массу ограничений, бюрократическая машина неповоротлива и интертна, а объем внешнего контроля в бюджетных учреждениях даже по меркам бизнес-структур запредельный. Главной задачей руководителя становится подбор команды, правильная мотивация и постановка задач на основе запросов граждан. И все это – в условиях ежедневных поручений учредителей, органов власти, жестких регламентов и бюджетных ограничений. Овчинников показывает, что это возможно.
Овчинников много рассказывает о своей карьере, лишенной неформальной поддержки. Автор представляет новую когорту чиновников – он в 30 лет стал руководителем государственного учреждения. У нас в стране уже есть тридцатилетние министры, губернаторы и депутаты. Это крайне важно для нового поколения – в том числе студентов, видеть, как понятие «стеклянного потолка» в карьере госслужащего постепенно уходит в прошлое. Сейчас госсектор намного более открыт для продвижения, чем это было 10 лет назад.
Эта книга – о здравом смысле, возможности совмещения креативных и в хорошем смысле агрессивных действий для продвижения качественных услуг в условиях постоянного контроля проверяющих, правоохранительных и общественных структур. О том, что всегда есть возможность маневра, если задачи разделяются руководством города и командой исполнителей. О реализации московских проектов – от изобретения георгиевской ленточки до проекта национального уровня по организации отдыха десятков тысяч детей.
Андрей Жулин,
проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Салтыков-Щедрин, Державин, Грибоедов, Тютчев – что объединяет эти имена?
Да, все они – писатели, слава и гордость русской литературы. Но не только. Они еще и госслужащие, немало потрудившиеся на благо государства. Некоторые из них литературу считали забавой, а службу – главным делом жизни. Уверен, многие из читателей удивились, узнав, что одаренные и духовно богатые люди посвящали жизнь службе государству – нелегкой и неблагодарной, не сулящей легких доходов и громких наград. А ведь я назвал только малую часть выдающихся людей, совмещавших творчество и службу.
Времена изменились. Изменился и образ госслужащего. Образ, но не суть этой работы. Ибо любая служба предполагает, что труд и ответственность, а порой тяготы и лишения, вряд ли будут оценены и вознаграждены по достоинству. Такова офицерская служба, церковное служение, медицинская служба, служба учительская, да и актерская «служба на театре».
Разумеется, дурной славе госслужбы поспособствовали чиновники, уличенные в коррупции, записавшие на родственников со стороны жены подмосковные дворцы и средиземноморские апартаменты. Но бывают и учителя-взяточники, и вороватые офицеры, и нечистые на руку врачи, однако вряд ли эти примеры могут бросить тень на всю профессию и на всех, кто ею занят.
Без государства, государственной службы, без взаимодействия ее с народом невозможно представить мир сегодня. Дискуссии о том, нужно ли государство вообще, остались в прошлом. Нужно, но какое? Мы должны понять, что государство не безличная машина или набор бесстрастных документов, а совокупность людей, его составляющих. И от того, каковы эти люди, зависит, каким будет государство.
Книга Василия Овчинникова – не только интересный и интригующий рассказ о сути сегодняшней госслужбы, о ее удивительных сторонах и даже закулисье. Это книга, которая задает современный стандарт профессионализма, миссии и этики государственного служащего. Я не удивлюсь, если читатели, с ухмылкой пролиставшие название и первые главы, по прочтении последних задумаются о том, не связать ли с госслужбой свою жизнь. Пусть так и произойдет. Если в лучшие годы нашей истории государству служили лучшие из наших писателей, почему бы и сейчас не послужить лучшим из наших читателей.
Радислав Гандапас
бизнес-тренер, писатель
Для кого и зачем написана эта книга?
Посмотрим правде в глаза: о государственной службе читатели, в большинстве своем, знают очень мало.
А о так называемых «подведах» – государственных подведомственных учреждениях, тех самых, в которых работают многочисленные «бюджетники», – почти ничего! К тому же значительная часть этих знаний представляет собой заблуждения, предрассудки и домыслы.
В телесериалах отечественного производства тиражируется расхожий, штампованный образ государственного чиновника. Конечно, никакого понятия о государственной службе сценаристы телепродукта для домохозяек не имеют. А поскольку реальной основы под создаваемыми образами у сценаристов нет, то и кочуют из сериала в сериал одни и те же замыленные карикатуры. Даже скандальный фильм «Левиафан», в котором чиновники – чуть ли не главные «плохие парни», снят по американскому сюжету, который вдруг очень органично лег на наши стереотипы.
(Не знаю, насколько правдив американский сериал «Карточный домик» из жизни чиновников и сенаторов, но работу чиновников высших должностных уровней его создатели явно изучили и поняли в полной мере. Этот сериал мы вспомним еще не раз.)
Кстати, первую попытку повысить эффективность взаимодействия госорганов и граждан недавно просто и доходчиво сделал Глеб Архангельский в книге «Госслужба на 100 %», обелив репутацию органов власти и людей, которые в этом секторе работают, и во многом просветив обывателей, бизнесменов, да и самих чиновников.
СМИ тоже не отражают полную картину работы госучреждений. Тех, кто там работает, часто путают с чиновниками, на них переносят все существующие стереотипы (тоже в общей массе ложные).
А ведь госструктуры, особенно в нашей стране, – это тот фундамент, на основе которого каждый из нас строит здание своей жизни. В России оказывают услуги гражданам и организациям десятки тысяч государственных учреждений. Мы знаем их как ФГУПы, ГБУ, ФКП, ФБУЗы, МУПы ну и так далее. Аббревиатуры жутковатые. Так и кажется, что тот, кто их придумывал, пытался навредить.
Мы ездим на общественном транспорте (я тоже теперь часто передвигаюсь в метро, быстроту и удобство которого я вспомнил благодаря программе «Моя улица» – во-первых, быстро и без пробок, а во-вторых, в связи с преображением облика Москвы в 2016 году многие улицы перекопали, так что ездить в подземке в определенные часы стало куда удобнее).
Мы пользуемся коммунальными услугами. Учимся в государственных вузах, лечимся в государственных поликлиниках и больницах. Мы гуляем в парках, ходим в музеи и театры, которые могут находиться в федеральном или региональном подчинении. Мы отдаем детей в районные школы, муниципальные детские сады. Мы ходим за справками и услугами в многофукциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Мы даже заканчиваем свой путь в государственном учреждении – да, совершенно верно, на кладбище.
По сути, вся наша жизнь это путь от одного госучреждения к другому.
Все это – ежедневная и бесперебойная работа сотен тысяч (!) менеджеров госучреждений. Они – опора и фундамент исполнительной власти. Они – ее руки и ноги, когда надо воплотить в жизнь определенное решение. А также глаза, уши и рты.
Кстати, есть любопытная тенденция. В 90-е молодежь стремилась в бизнес. В следующем десятилетии вектор желаний поменялся, и молодые люди стали связывать свое будущее с работой в силовых структурах. И вот – новое десятилетие, в котором едва ли не каждый второй хочет пойти на госслужбу. В кризисные годы часто так и происходит. Место мечты для молодых (и не очень) специалистов – Администрация президента.
Почему? Потому что государство – это стабильность и консерватизм (в лучшем смысле этого слова). Это – якорь, который удержит вас на плаву в бушующих волнах кризисов.