Страница 1 из 16
Александр Борисович Савченко
Территориальное развитие России как ведущего экспортера на глобальных сырьевых рынках
РАНХиГС
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Введение
Актуальность рассматриваемой темы – влияние участия в глобальных сырьевых рынках на территориальное и инновационное развитие России в XVII, XVIII, XIX и XX вв. – определяет тот редко оспариваемый факт, что сохранение сырьевой специализации экономики страны и в XXI в. может иметь многообразные негативные последствия для ее технологического, геополитического и территориального развития. В то же время обострение глобальной сырьевой проблемы, прежде всего энергетической и продовольственной, предоставляет стране дополнительные шансы развития, в том числе и территориального. Россия будет оставаться ведущим экспортером ряда сырьевых товаров, что вызывает необходимость проанализировать долговременное территориальное развитие страны как участника глобальных сырьевых рынков, вскрыть его логику и механизмы, обобщить формы и результаты.
Участие в глобальных сырьевых рынках веками оказывало значительное влияние на территориальное и инновационное развитие России. Ее современная территория по величине, составу, характеру территориальной структуры, а также существующая сеть городов во многом есть результат этого влияния. Основное значение для инновационного и территориального развития страны в каждом столетии имело участие в одном таком рынке, для которого она была крупнейшим поставщиком – мехов в XVII в., в XVIII в. – корабельных товаров (сырья и полуфабрикатов, необходимых для снаряжения парусного корабля – от пеньковых канатов до полосового железа, от мачтового леса до полотна для парусов), в XIX в. к ним добавился хлеб, а также золото, в XX в. – золото, а позже нефть и газ, хотя рынок хлеба был оставлен.
Анализ долговременных тенденций территориального развития России как ведущего экспортера на глобальных сырьевых рынках включает:
• взаимосвязанное представление и описание процесса и механизма территориального развития, его хода и движущих сил;
• разработку ситуационного подхода к изучению долговременного территориального развития страны и его применение к исследованию роли глобальных рынков сырьевых товаров в этом развитии;
• описание основных направлений влияния глобальных сырьевых рынков на территориальное развитие России в последние четыре столетия;
• определение характера долговременной трансформации территориальных структур под воздействием участия России в глобальных рынках конкретных сырьевых товаров;
• выявление воздействия характера и уровня диверсификации участия в глобальной торговле сырьем на различные, прежде всего геополитические и территориальные, стороны и проблемы развития России.
Анализ долговременных тенденций территориального развития страны как ведущего экспортера на глобальных сырьевых рынках ограничен значительными изменениями территориальной структуры России в ее современных, постсоветских, границах на протяжении последних четырех столетий в ходе последовательного превращения страны в ведущего экспортера на ряде глобальных рынков сырьевых товаров.
Первая, теоретическая, глава книги посвящена решению задач взаимосвязанного представления и описания процесса и механизма территориального развития, его хода и движущих сил, а также разработки ситуационного подхода к изучению долговременного территориального развития страны и его применения к исследованию роли глобальных рынков сырьевых товаров в этом развитии. В следующих четырех главах последовательно рассмотрено территориальное развитие России как ведущего экспортера на глобальных сырьевых рынках в XVII, XVIII, XIX и XX вв. и описаны основные направления влияния участия в глобальных сырьевых рынках на территориальное развитие страны в эти четыре столетия; определен характер долговременной трансформации территориальных структур под воздействием участия России в глобальных рынках конкретных сырьевых товаров.
Автор выражает глубокую признательность жене Наталии, долгая и счастливая жизнь с которой постоянно убеждает его в том, что главным богатством России являются не территория и природные ресурсы, а творческие способности населяющих ее людей.
Глава 1
Ситуация территориального развития
1.1. Системное представление территориального развития
Территориальное развитие – это территориально-общественное явление. Ход территориального развития, т. е. преобразования территориальных структур, описывается системой понятий, принадлежащих категории «пространство» и отражающих представления о самой территории и об использовании территории, соответственно: центры – районы – страны – географическая оболочка и урбанизированные территории – антропогенные ландшафты – антропогенные зоны – географическая среда (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Территориальное развитие как территориально-общественный объект
Главными видами движущих сил территориального развития выступают важнейшие виды общественных систем, рассматриваемых в предмете географии – города – регионы – государства, и предельное для этих понятий, принадлежащих к категории «деятельность», понятие – мировое сообщество (рис. 1.1). Совокупность этих общественных систем в их взаимодействии и динамике опосредует действие таких общих факторов территориального развития, как технический прогресс, развитие методов осуществления власти и управления, изменение состава и характера общественных потребностей, объемов и структуры задействуемых ресурсов, и таких предпосылок территориального развития, как изменение идей, знаний, ценностей, интересов.
Территориальные структуры представляют собой функциональную и пространственно-временную упорядоченность процессов использования территории, упорядоченность самой территории по тем или иным признакам, затрагивающим, как правило, все основные группы свойств территории – природные, антропогенные, местоположение и протяженность (Минц, Петрякова, 1973; Петрякова, 1974). Территориальные структуры сами становятся свойствами территории, и в последующие циклы использования территории они выступают как средства этих процессов. Процесс или ход территориального развития, преобразование территориальных структур, представляет собой преобразование как характера и способов использования территории, так и самой территории, ее свойств.
В качестве базовой рабочей гипотезы о характере долговременной динамики территориального развития целесообразно принять тезис Н. Д. Кондратьева о динамике урбанизации, которая «подчиняясь в общем необратимому процессу, в своем темпе обнаруживает обратимость» (Кондратьев, 1989, с. 87). Важно подчеркнуть, что, вводя понятие экономической динамики, ученый отнюдь не сводил ее к большим циклам конъюнктуры, названным впоследствии его именем. В структуре его модели динамики капиталистического хозяйства динамика «потоковых» элементов хозяйства, вовлеченных в циклы конъюнктуры – таких как уровень производства, заработной платы, национального дохода, процента на капитал, «отражает собой» – т. е. является следствием динамики кумулятивных элементов – «национального капитала» и «самодеятельного населения», которая характеризуется необратимыми, эволюционными процессами. К кумулятивным элементам он относил также «уровень техники», сюда следует добавить и другие называвшиеся ученым качественные, инновационные по сути изменения экономики, прежде всего – «уровень организации хозяйства» и «характер общественных потребностей» (Кондратьев, 1989, с. 58, 412–413).