Страница 9 из 9
Наблюдается отсутствие должной координации, взаимосвязи мероприятий, затрагивающих различные аспекты и сферы сотрудничества в рамках ЕврАзЭС. Отсутствует взаимоувязка между формированием Таможенного союза и другими направлениями интеграции, хотя в официальных документах она и декларируется. (Например, решение проблем транспортных тарифов при взаимных перевозках.) Временные рамки реализации тех или иных мероприятий нередко устанавливаются без учета конкретных условий и фактических возможностей стран-участниц, что ведет к их невыполнению и, как следствие, дискредитирует саму идею интеграции. Вместе с тем системе принятия решений в ЕврАзЭС не хватает динамизма. Формальный регламент обсуждения самого бесспорного вопроса в ЕврАзЭС – полтора года, а если споры есть, процесс принятия решения может значительно затянуться.
Рассмотренные выше трудности и проблемы в развитии взаимодействия в рамках ЕврАзЭС не означают, что данный интеграционный проект обречен на неудачу. Несмотря на многочисленные проблемы, Сообщество является важным фактором развития стран-участниц (прежде всего центральноазиатских государств и России), укрепления их национальной безопасности и развития взаимовыгодного сотрудничества в экономике и других сферах.
Одним из главных факторов развития ЕврАзЭС является позиция России. В силу своих размеров Россия может получить от создания Сообщества в относительном выражении меньше, чем другие страны-участницы. На долю государств Сообщества в 2008 г. приходилось всего около 10 % внешней торговли РФ.
Вместе с тем существуют реальные экономические интересы России, которые в основном связаны с расширением сотрудничества с Казахстаном и Белоруссией в сфере энергетики, промышленности, транспорта и коммуникаций, а также космоса. Причем экономическое сотрудничество с Казахстаном особенно важно для сибирских, уральских и поволжских регионов России. Важное значение имеет то обстоятельство, что режим таможенного союза и создаваемого единого экономического пространства будет способствовать приходу российских компаний в страны Сообщества и созданию транснациональных компаний, но пока этому препятствует, в частности, высокая доля государства в экономике Белоруссии и иностранных компаний в ключевых отраслях Казахстана.
Для России в настоящее время, и особенно в будущем, большое значение имеет привлечение из стран Сообщества рабочей силы. Однако неконтролируемый приток мигрантов создает напряженность на региональных рынках труда, обостряет криминогенную ситуацию и тем самым вынуждает федеральные и региональные власти ужесточать контроль за въездом и деятельностью граждан из стран ЕврАзЭС на территории России.
Интересы России и других стран-участниц ЕврАзЭС нередко вступают в противоречия, что отражают периодически вводимые странами тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле. Эта проблема может обостриться в связи с притоком иностранного капитала в отрасли, производящие продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Логично предположить, что в перспективе успех деятельности ЕврАзЭС будет обусловлен тем, насколько эта организация будет способствовать реализации национальных интересов стран-участниц и содействовать поиску компромиссов при их расхождении.
Таким образом, несмотря на все трудности в деятельности ЕврАзЭС, эта организация стала играть более заметную роль в развитии мирового хозяйства. Дальнейшее повышение этой роли будет во многом зависеть от того, сможет ли Сообщество стать эффективной международной экономической организацией в современных сложных и быстро меняющихся экономических и геополитических условиях.
Многостороннее сотрудничество России с государствами Центральной Азии помимо формата Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которые, по сути, являются интеграционными структурами постсоветских республик, осуществляется также и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), членом которой наряду с названными странами является Китайская Народная Республика (КНР). ШОС является наиболее крупной и влиятельной региональной организацией с участием РФ.
В настоящее время наблюдается этап интенсивного организационного и правового оформления механизмов согласования ШОС по отдельным отраслям и сферам деятельности.
На развитие интеграционных процессов оказывает растущее влияние глобализация мирового хозяйства: усиливается значение трансграничных обменов и формирование глобальной сети взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве. Интеграционные объединения становятся полноправными субъектами формирующейся глобальной экономики.
Согласно американскому профессору Сэмуэлю Хантингтону[35] уменьшающаяся в мире и мировой экономике роль Запада и увеличение в последние 10 лет веса России идут параллельно с быстрым усилением роли Китая и других стран Восточной и Юго-Восточной Азии, начавшимся усилением роли Латинской Америки и возможным – Южной Азии. Особую актуальность при исследовании этих процессов приобретает анализ специфики развития региональных объединений в Евразии, поскольку они непосредственно затрагивают в настоящее время жизненно важные российские интересы.
Таким образом, Россия может выступить политическим и экономическим лидером интеграции Центрально-Азиатского региона. Создаваемая РФ и Центральной Азией система взаимоотношений в вопросах интеграционных процессов должна быть прежде всего гибкой, многоуровневой, дифференцированной, допускающей вариативность форм и методов сближения в разных сферах, сочетание межгосударственного и наднационального характера, иметь не нормативный, а функциональный характер.
Глава 2. Шанхайская организация сотрудничества: этапы и проблемы развития экономического взаимодействия стран-членов
2.1. Этапы развития и механизм экономического сотрудничества стран – членов ШОС
Шанхайская организация сотрудничества является примером региональной группировки развивающихся стран. Участие России в ШОС напрямую определяет степень ее интеграции в глобальную экономику и в конечном счете влияет на устойчивое экономическое развитие в долгосрочной перспективе.
Международно-правовую основу Шанхайской организации сотрудничества составили государства – члены так называемой Шанхайской пятерки: Китай, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан[36].
Механизм «Шанхайской пятерки» изначально получил развитие на базе укрепления доверия и сокращения военной силы в приграничных районах КНР с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. В качестве объединяющего фактора основную роль сыграла гражданская война в Афганистане между войсками Северного альянса и движением «Талибан», создававшая угрозу безопасности всех пяти государств. Для России и Китая это была привлекательная возможность объединить под своей эгидой усилия и потенциалы центральноазиатских государств для сдерживания возможной экспансии других мировых центров силы и влияния в Центральной Азии. Таким образом, вопрос об укреплении отношений добрососедства, взаимного доверия, дружбы и сотрудничества между пятью соседними странами стал очень важным.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
35
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. 1996 / пер. с англ. Т. Велимеева, Ю. Новикова. М., ACT, 2003.
36
Барков А.В. ШОС // Московский журнал международного права. № 1. 2003/49. С. 262–305.