Страница 1 из 2
Виктор Абрамов
Применение механизмов электронного голосования на блокчейн-платформах
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что развитие технологий в современном обществе требует серьёзного философского осмысления и этим обусловливает собой ряд проблем правового регулирования. Прежде всего, появляется необходимость наиболее полного понимания юридической природы новых способов выражения коллективной воли, какими являются формы новой, электронной демократии. Примером служит довольно спорная на сегодняшний день технология «блокчейн» в избирательном праве. Внедрение новых технологий сбора и обработки информации практически без участия человека влечёт вызовы юридической науке, которая должна сформулировать по отношению к ним объективные теоретико-правовые требования и подвергнуть научному анализу, прежде всего, с философской точки зрения. Блокчейн, как инструмент реализации избирательного права был выбран темой исследования, поскольку он затрагивает проблему потребности в организации эффективного правового регулирования и в современном отечественном избирательном праве.
Степень разработанности темы исследования представляет собой совокупность основных направлений, по которым до настоящего момента велась научная проработка следующими авторами: Г. А. Василевич, М. Ю. Матвейчев, М. С. Савченко, В. А. Кадлец, В. Д. Корчагина, С. Н. Чимаров, Р. А. Алексеев.
Цель исследования состоит в изучении такой инновации избирательного права, как электронное голосование на блокчейн-платформах.
Для её осуществления в ходе исследования необходимо также выполнить следующие задачи:
– ознакомиться с понятиями и сущностью электронного голосования
– проанализировать возникновение и развитие конституционно-правового института электронного голосования в зарубежных странах
– изучить правовые основы электронного голосования на блокчейн-платформах в Российской Федерации
– исследовать порядок и практику реализации электронного голосования на блокчейн-платформах в Российской Федерации
– выделить особенности стадий избирательного процесса при электронном голосовании
– обозначить проблемы реализации электронного голосования на блокчейн-платформах
Объект исследования: общественные отношения в сфере обеспечения реализации избирательных прав.
Предмет исследования: опыт зарубежного правового регулирования электронного голосования, совокупность норм российского избирательного законодательства.
Методы исследования:
– Анализ и синтез научной литературы;
– Анализ деятельности в исследуемой области;
– Изучение нормативно-правовых актов
Глава 1. Теоретические аспекты электронного голосования
.1.
Понятие и сущность механизмов электронного голосования
Дефиниция «электронного голосования» впервые перестала быть абстрактной с точки зрения правового аспекта и стала более насущно определённой в Рекомендации Комитета министров Совета Европы №Rec(2004)11 «О правовых, операционных и технических требованиях к электронному голосованию». В данном документе констатировалась необходимость проводить электронное голосование, принимая во внимание нерушимость принципов избирательного права, как основ и главных ценностей демократии. Иными словами, ставился четкий постулат правовых стандартов, которые не могли выходить за границы всеобщности, равенства, свободы, тайны, подконтрольности, прозрачности выборов, тем самым определяя электронное голосование исключительно как новый способ дачи голоса. Данный и отменивший его документ1 внесли весомый вклад в концептуализацию института электронного голосования.
Электронное голосование является одним из составляющих элементов процесса реализации так называемой электронной демократии, пока не успевшей стать полноценной частью конституционно-правового устройства какого-либо из государств. Поэтому определение сущности электронного голосования следует из понятия электронной демократии, которое формулировалось в юридической науке отдельными авторами самостоятельно ввиду его новизны, и на настоящий момент остаётся доктринальным. Тем не менее, можно выделить наиболее удачное из них, данное М. Ю. Матвейчевым2. По его мнению, электронная демократия является формой осуществления принципа народовластия посредством применения технологий. Как и традиционная, она имеет сложную структуру, поскольку включает в себя целый комплекс различных процессов: электронное голосование, концепцию электронного парламентаризма, гражданские контрольные функции, взаимодействие граждан и органов государственной власти и другие.
Избирательное право – основополагающий принцип демократии, и, исходя из этого, можно констатировать, что электронное голосование есть один из новых универсальных инструментов её реализации. Высокие технологии серьёзно упрощают отправление публичных отношений, делая взаимодействие государства и гражданина более непосредственным и менее затратным по времени, тем самым модернизируя и ускоряя общественную демократизацию, соответственно. При этом существенно увеличивается и коэффициент политического участия, потому, как справедливо подметил М. Ю. Матвейчев3, подобная форма выражения народной воли возможна лишь в странах с развитой демократией и достаточным уровнем правового сознания: реализация первой находится в очевидной взаимосвязи с процессами демократизации.
Итак, электронное голосование – это один из способов реализации демократии, новый механизм осуществления населением своих избирательных прав. Как правило, электронное голосование может быть традиционным, с использованием привычных бумажных бюллетеней, которые подсчитывает специальное техническое средство (российским аналогом подобного устройства является комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)), или нетрадиционным – это дистанционное голосование посредством сети Интернет. Первый метод впервые был представлен ещё Томасом Эдисоном в 1869 году, однако изобретение не оценили из-за низких технических характеристик, в частности, медленной скорости подсчёта4. На текущий же момент, практика использования КОИБ имеет большой потенциал и претендует в скором времени на занятие функции подсчёта голосов, тем самым заменив человеческий фактор на технологический и упростив работу членам избирательных комиссий. Актуальным примером служит не так давно прошедшее в России общероссийское голосование по вопросу одобрения внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, на котором данные технические устройства для подведения итогов нашли широкое применение5, хотя и использовались в контрольных целях: для сравнения с полученными данными в ходе ручного подсчёта голосов. Соответствующие изменения уже были внесены в отечественное избирательное законодательство6.
В данном исследовании анализируется второй, нетрадиционный вид электронного голосования – это метод реализации активного избирательного права посредством использования технологии «блокчейн», в настоящее время на полном основании ставший дискуссионным в юридической науке. Повышение интереса к новым видам осуществления гражданами своих пассивных избирательных прав обусловлено обострением санитарно-эпидемиологической ситуации в мире, продиктовавшей необходимость поиска бесконтактного взаимодействия, в том числе и в сфере отправления избирательных правоотношений. Так, серьёзно рассматривается в качестве технического средства дачи и сбора голосов именно электронное голосование на блокчейн-платформах, как позволяющее избирателю использовать находящееся в его персональном пользовании электронное устройство (планшет, смартфон, мобильный телефон, персональный компьютер), имеющее подключение к подвижной радиотелефонной (мобильной) связи или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1
О правилах электронного голосования: Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14.06.2017 № CM/Rec(2017)5. – URL: http://www.rfsv.ru/pravovye-i
2
Матвейчев, М. Ю. Понятие и структура электронной демократии как основы конституционного строя современного государства / М. Ю. Матвейчев // Инфорационно-аналитический журнал «Аграрное и земельное право». – 2019. – №6 (174). – С. 60-63
3
Там же
4
Vote recorder [Электронный ресурс] // Rutgers, The State University of New Jersey. The Thomas A. Edison Papers Project : [сайт]. – URL: edison.rutgers.edu/vote.htm. (дата обращения: 26.10.2020).
5
Об особенностях использования технических средств подсчета голосов – комплексов избирательных бюллетеней при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02.06.2020 г. № 250/1846-7. – URL: http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/46350/ (дата обращения 26.10.2020)
6
О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Федер. закон от 03.07.2018 № 184 – ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2018. – ¬¬ № 28.¬– Ст. 4148