Страница 1 из 9
Административное судопроизводство: Практикум
© Коллектив авторов, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016
Предисловие
Настоятельная потребность в разработке и подготовке практикума по административному судопроизводству связана с изменениями процессуального законодательства, принятием КАС РФ и внесением соответствующих поправок в ГПК РФ и АПК РФ, другие отрасли российского законодательства, регулирующие порядок судебной деятельности по делам административного судопроизводства.
В разные периоды истории Российского государства содержание, объем и форма судебной защиты прав граждан, возникающих из публичных правоотношений, определялись законодателем по-разному: от полного игнорирования до постепенного их признания и расширения судебной подведомственности. Российская правовая система в полной мере восприняла теорию разделения властей и основанный на ней институт административной юстиции как судебного контроля за законностью управленческой деятельности.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Причины, объясняющие существование судебного контроля над деятельностью публичной власти, вытекают из теории разделения властей. Судебная власть выступает в качестве неотъемлемого элемента системы сдержек и противовесов в правовом государстве, оказывает юридическое влияние на решения и действия законодательной и исполнительной властей в случае отступления последних от требований закона.
Практикум подготовлен коллективом кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. На кафедре уже подготовлены комментарий к КАС РФ, учебник по административному судопроизводству для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр).
Практикум включает в себя ключевые вопросы по каждой теме, на которые необходимо обратить внимание при изучении административного судопроизводства, перечень нормативных правовых актов и судебной практики, включая акты Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда РФ, а также список специальной научной и учебной литературы, задачи, содержащие описание различных ситуаций, контрольные вопросы и задания для проверки знаний.
В приложении приведен список рекомендуемых тем курсовых и дипломных работ.
Помимо приведенных в практикуме источников при изучении административного судопроизводства необходимо постоянно исследовать судебную практику, следить за изменениями в действующем законодательстве и анализировать их.
Коллектив авторов желает всем успехов в изучении дисциплины «административное судопроизводство».
С уважением, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации В.В. Ярков, кандидат юридических наук, доцент К.А. Малюшин
Авторский коллектив
Д.Б. Абушенко, доктор юридических наук, профессор (тема 6);
С.К. Загайнова, доктор юридических наук, профессор (тема 8);
Ю.Н. Зипунникова, доцент (темы 11 (в соавторстве с Н.А. Панкратовой), 12 (в соавторстве с М.П. Федоровой-Трунк));
Д.В. Конев, кандидат юридических наук, доцент (тема 14 (в соавторстве с А.Н. Мочаловым));
Е.Н. Кузнецов, кандидат юридических наук, доцент (тема 10);
В.П. Кудрявцева, кандидат юридических наук (тема 2);
К.А. Малюшин, кандидат юридических наук, доцент (тема 19, приложение);
А.Н. Мочалов, кандидат юридических наук, доцент (тема 14 (в соавторстве с Д.В. Коневым));
Н.А. Панкратова, доцент, судья Свердловского областного суда (темы 11 (в соавторстве с Ю.Н. Зипунниковой), 18);
А.Г. Плешанов, кандидат юридических наук, доцент (тема 3);
Е.С. Раздьяконов, кандидат юридических наук, доцент (тема 13);
Е.А. Соломеина, доцент (темы 4, 9);
И.Н. Спицин, кандидат юридических наук (тема 1);
И.Н. Тарасов, кандидат юридических наук, доцент (темы 5, 15);
Ю.А. Тимофеев, кандидат юридических наук, доцент (тема 16);
М.П. Федорова-Трунк, кандидат юридических наук, доцент, LL.M. (США) (тема 12 (в соавторстве с Ю.Н. Зипунниковой));
Е.А. Царегородцева, кандидат юридических наук, доцент (тема 17);
Г.С. Шереметова, кандидат юридических наук (тема 7).
Тема 1
Понятие и принципы административного судопроизводства. Источники правового регулирования административного судопроизводства
1. Административное судопроизводство: понятие, соотношение с гражданским и арбитражным процессами, отличие от административных юрисдикционных процедур. Дискуссия об административном процессе.
2. История развития административной юстиции в России.
3. Задачи административного судопроизводства: состав, содержание, механизмы реализации.
4. Источники правового регулирования административного судопроизводства: нормативные правовые акты, значение судебной практики в регулировании административного судопроизводства. Аналогия процессуального закона и аналогия права.
5. Понятие и значение принципов административного судопроизводства.
6. Состав и система принципов административного судопроизводства. 7. Классификация принципов административного судопроизводства. 8. Характеристика отдельных принципов административного судопроизводства.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
Федеральный закон от 20 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2015 г.)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»